24RS0056-01-2022-008293-72
Административное дело № 2а-5863/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 03 марта 2023г.
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
Председательствующего судьи Черновой Н.Е.
При секретаре Шмидте О.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Красноярскому краевому суду, Судебному Департаменту при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Центральном районном суде вынесено решение о признании незаконными действий по содержанию истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. в помещении Красноярского краевого суда в металлической клетке (15 раз). Просит взыскать денежную компенсацию в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Красноярский краевой суд, Судебный Департамент при Верховном Суде РФ, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, представили суду письменные отзывы, приобщенные к материалам дела.
Выслушав административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.1,4,5 ст. 227-1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
По смыслу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 15.03.2022г., постановлено: «Административные исковые требования ФИО1 к Красноярскому краевому суду об оспаривании действий, связанных условиями содержания под стражей, удовлетворить частично. Признать незаконными действия по содержанию ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в помещении Красноярского краевого суда в металлической клетке. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Красноярскому краю, Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, МУ МВД России «Красноярское», Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации об оспаривании действий, связанных условиями содержания под стражей, отказать.».
Указанное решение вступило в законную силу 02.08.2022 года.
В соответствии с указанным решением, как следует из материалов дела и подтверждается сведениями из Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие» (krk.sudrf.ru) ФИО2 приговором <адрес>вого суда осужден по п.п. «в, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ.
Согласно информации, представленной по запросу суда отдельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское», ФИО1 доставлялся в Красноярский краевой суд в следующие даты: 14.09.2020 (10.25-17.10); 23.09.2020 (10.10-16.30), 25.09.2020 (9.20-13.10), 28.09.2020 (9.45-13.55), 29.09.2020 (9.55-16.05), 30.09.2020 (9.05-16.50), 05.10.2020 (10.00.-14.20), 07.10.2020 (10.30-17.15), 12.10.2020 (09.30-16.10), 13.10.2020 (9.20-16.50), 14.10.2020 (10.00-14.20), 19.10.2020 (9.55-14.50), 20.10.2020 (10.05-13.50), 21.10.2020 (9.15-12.25), 26.10.2020 (9.40-13.15).
В указанные выше даты в Красноярский краевой суд доставлялись подозреваемые и обвиняемые, в том числе ФИО1, в количестве: 14.09.2020 – 10 человек, 23.09.2020 – 7 человек, 25.09.2020 – 6 человек, 28.09.2020 – 9 человек, 29.09.2020 – 11 человек, 30.09.2020 – 9 человек, 05.10.2020 – 10 человек, 07.10.2020 – 13 человек, 12.10.2020 – 16 человек, 13.10.2020 – 10 человек, 14.10.2020 – 7 человек, 19.10.2020 – 10 человек, 20.10.2020 – 9 человек, 21.10.2020 – 11 человек, 26.10.2020 – 11 человек.
22.07.2020 комиссией, назначенной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, произведен осмотр конструкций помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (камерный блок) здания Красноярского краевого суда. При визуальном осмотре установлена потеря устойчивости и функционирования конструкций, которые предположительно возникли в результате замачивания грунтов, фундаментов и стен. Чрезвычайная ситуация и аварийное состояние камерного блока предположительно возникли в ночь с 21 на 22 июля 2020 г.
Актом комиссии от 23.07.2020 при визуальном осмотре дополнительно установлено, что чрезвычайная ситуация предположительно возникла при прорыве наружной сети теплоснабжения, о чем свидетельствует нагрев конструкций полов и затопление камеры колодцев.
Приказом Красноярского краевого суда № 204 от 28.07.2020 с учетом изменений, внесенных приказом № 228 от 11.08.2020, с 28.07.2020 прекращена дальнейшая эксплуатация помещений Красноярского краевого суда для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя. В качестве временного размещения подразделения отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых определен зал судебных заседаний № 6, и при необходимости зал судебных заседаний № 4, с разрешением использования находящихся в них санитарных узлов и комнат отдыха.
В соответствии с актом комиссии от <данные изъяты> общее состояние обследуемых помещений конвойного блока Красноярского краевого суда продолжает ухудшаться.
<данные изъяты> Красноярским краевым судом был заключен договор на проведение работ по текущему аварийному ремонту поврежденного трубопровода теплосети.
Постановлением Президиума Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано принять срочные меры по осуществлению капитального ремонта и вводу в эксплуатацию конвойного помещения Красноярского краевого суда.
Свод правил 31-104-2000, утвержденный Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. № 154 (действовавший до 22.04.2014) устанавливает, что группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел (пункт 5.35). Камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры - 4 м. (пункт 5.36).
Согласно п. 8.5 СП 152.13330.2012, введенных в действие 01.07.2013 (действующий до 16.02.2019) и п. 8.5 СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 524/пр, помещения зданий судов общей юрисдикции в том числе должны предусматривать помещения для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя, которые также включают в помещения для лиц, содержащихся под стражей. Состав группы помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя определяется заданием на проектирование.
В силу статьи 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
При таких обстоятельствах, суд в своем решении от 15.03.2022г. пришел к выводу о том, что в отношении ФИО1 допущены незаконные действия по содержанию административного истца в здании Красноярского Краевого суда в ненадлежащих условиях, повлекшие нарушения его прав и причинение ему нравственных страданий и неудобств.
Суд также учитывает, что порыв системы теплоснабжения, приведшей к замачиванию грунта под конструкциями здания краевого суда, относится к чрезвычайной ситуации в силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определяющей, что обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварий, представляющая опасность для окружающих и повлекшая за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей является ситуация чрезвычайного характера.
Несмотря на чрезвычайную ситуацию, работа по отправлению правосудия продолжалась, были созданы условия для временного пребывания обвиняемых, подсудимых в помещении краевого суда; был пересмотрен график работы по уголовным делам; к работе по ознакомлению осужденных с материалами дел подключены районные суды г. Красноярска, чтобы уменьшить количество находящихся в краевом суде доставляемых лиц, минимизировав неудобства их пребывания.
Учитывая, что в отношении ФИО1 по уголовному делу была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с учетом тяжести преступления, в котором он обвинялся, нахождение истца в металлической заградительной решетке зала судебного заседания краевого суда было направлено не на унижение его чести и достоинства, а на обеспечение исполнения избранной меры пресечения.
По пояснению истца, данных в судебном заседании, у него были препятствия с туалетной комнатой, в связи с тем, что приходилось в эти дни стоять стоя, у него болела спина, голова, ноги, до 15 человек содержалось в маленьком пространстве, не было возможности полноценно принимать пищу.
Однако, истец не указал, в какие конкретно даты, кем из сотрудников ему не был обеспечен вывод в туалетную комнату. Доказательств причинения вреда здоровью, в материалы дела не представлено, объяснения истца о наличии боли в спине, ногах и голове, голословны.
Вместе с тем, решением суда от 15.03.2022г. установлены нарушения прав ФИО1 при размещении в металлической заградительной решетке зала судебного заседания краевого суда с превышением количества подозреваемых и обвиняемых на размещаемой площади.
Поскольку факты содержания административного истца в период с <данные изъяты> вне судебных заседаний в защитных ограждениях зала судебного заседания № 6 (металлической клетке) Красноярского краевого суда, а не в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, нашли свое подтверждение, данные условия содержания административного истца не соответствовали нормам действующего законодательства, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав административного истца, гарантированных законом, суд принимает решение о взыскании компенсации в размере <данные изъяты> руб. Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1
Поскольку Красноярский краевой суд является ненадлежащим ответчиком по данному делу, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований к данному административному ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Красноярскому краевому суду – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова
Копия верна
Судья Н.Е. Чернова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ