Дело №2-1821/2025

УИД 23RS0004-01-2023-001160-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.к. Анапа 18 октября 2025 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Волошиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в (...) к МАДОУ д/с 000 «Белочка» о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа обратился с иском к ответчикам, в котором просит обязать МАДОУ д/с № 34 «Белочка» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": обеспечить ровное покрытие проездов, подходов и дорожек около пищеблока. В соответствии с п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": обеспечить ровное покрытие игровых площадок. Спланировать игровые площадки с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ, без возможности подтопления. В соответствии с п. 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": выполнить внутреннюю отделку помещений материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; ликвидировать дефекты и повреждения, а именно: в групповой № 1 в раздевалке ликвидировать дефекты и повреждения на стене; в коридоре на лестнице отремонтировать стены, потолки с дефектами и повреждениями, ликвидировать следы протеканий; в групповой № 2 в раздевалке, спальной, игровой отремонтировать потолок с дефектами отделки, ликвидировать следы протеканий; в групповой № 03-04 в игровой, спальной отремонтировать потолки с дефектами и повреждениями, ликвидировать следы протеканий, в раздевалке отремонтировать стену с дефектами отделки, отремонтировать дверь при входе в групповую с повреждениями; в медицинском кабинете отремонтировать потолок с дефектами и повреждениями; в соответствии с п. 19 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)» обеспечить расстояние от выгреба до игровых площадок не менее 10 м. Обязать администрацию МО город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства. Обязать МАДОУ д/с № 34 «Белочка» и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

С учетом выполнения части требований исковые требования были уточнены, а именно исключено заявление требований к администрации МО г.к.Анапа, и после поведения дополнительного обследования, истец просит обязать ответчика обеспечить ровное покрытие проездов, подходов и дорожек около пищеблока.

Свои требования мотивирует тем, что проведен контроль и выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части функционирования детского сада с нарушением санитарных норм и правил.

Представитель истца просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель детского сада просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала, указав, что иные требования исполнены, обязалась в течение месяца устранить оставшиеся нарушения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

С учетом исключения требования согласно КАС РФ к администрации, дело рассмотрено в рамках гражданско-процессуального законодательства.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий, реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и инфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 00.00.0000 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 00.00.0000 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", квалифицируемой как санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, -определяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам обшей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (...) в (...), является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей).

На территории (...), функционирует муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад 000 "белочка" муниципального образования город-курорт Анапа (МАДОУ Д/С 000 "БЕЛОЧКА"), по адресу: 353457, (...), согласно Выписки ЕГРЮЛ имеющее ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 00.00.0000, ИНН: <***>, КПП: 230101001, заведующая: ФИО1, основной вид деятельности – образование дошкольное (ОКВЭД 85.11), выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности 000ЛО1 0002707 от 00.00.0000.

Исходя из представленных материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по (...) в (...) проводились плановые проверки МАДОУ д/с 000 «Белочка», в ходе которых были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю, 00.00.0000 в МАДОУ д/с 000 «Белочка», по адресу: 353457, (...), в соответствии с решением временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (...) в городе-курорте Анапа, заместителя главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа ФИО1 от 00.00.0000 000р-14-2021 в отношении МАДОУ д/с 000 «Белочка», по адресу: 353457, (...), выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части не выполнения предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор 000п-14-2019 от 00.00.0000, со сроком исполнения до 00.00.0000, (данное предписание выдавалось по результатам плановых мероприятий по контролю, проведенных в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 согласно распоряжению 000р-14-2019 от 00.00.0000), а именно: нарушения требований ч.1 ст. 28 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.5.2, 2.5.3. СП 00.00.0000-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" – потолки помещений детского сада частично не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию: в групповой 000 в спальне на потолке при входе обнаружена трещина, следы течи, в игровой на потолке обнаружены следы течи.

Согласно постановлению мирового судьи (...) от 00.00.0000 по делу 000, юридическое лицо – МАДОУ детский сад 000 «Белочка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде устного замечания.

По результатам внеплановых мероприятий по контролю дано предписание об устранении выявленных нарушений 000п-14-2021 от 00.00.0000г. со сроком исполнения до 01.12.2022г.

При проведении плановых мероприятий по контролю, 00.00.0000г. в 10 час. 30 мин. в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад 000 «Белочка» муниципального образования город-курорт Анапа, по адресу: 353457, (...), согласно Решению о проведении выездной проверки плановой 000р-ВП-14-2022 от 00.00.0000 ФИО1, временно исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по (...) в городе-курорте Анапа, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно: расстояние от выгреба до игровых площадок меньше 10 м., что является нарушением: ст. 11, ст. 29 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 00.00.0000 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 19 СанПиН 00.00.0000-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)".

Согласно постановлению 000 от 00.00.0000, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа ФИО1, юридическое лицо – МАДОУ д/с 000 «Белочка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований и последнему было назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

А также в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно: покрытие проездов, подходов и дорожек около пищеблока не ровное. Покрытие игровых площадок частично не ровное. Игровые площадки не спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ, возможно подтопление. Внутренняя отделка части помещений выполнена материалами, не устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; полы имеют дефекты и повреждения; стены имеют дефекты и повреждения, а именно: В групповой 000 в раздевалке стена с дефектами и повреждениями, в буфетной плиточное покрытие стен с дефектами и повреждениями; в коридоре на лестнице стены, потолки с дефектами и повреждениями со следами протеканий; в групповой 000 в раздевалке, спальной, игровой потолок с дефектами отделки со следами протеканий; в групповой 000 в игровой, спальной потолки с дефектами и повреждениями, со следами протеканий, в раздевалке стена частично с дефектами отделки, дверь при входе в групповую с повреждениями; в медицинском кабинете потолок с дефектами и повреждениями. В помещениях не обеспечиваются параметры микроклимата, а именно: Параметры микроклимата в 4 из 6 точек измерений (игровая второй младшей группы, игровая средней группы) не соответствуют требования (температура воздуха и относительная влажность воздуха: контрольная точка 000 - результат измерений температуры воздуха составляет 29,6+0,2 0С при допустимой норме 21-28 0С, относительной влажности воздуха - 65,5-65,7 + 3,5 % при допустимой норме 40-60 %; контрольная точка 000 - результат измерений температуры воздуха составляет 29,5+0,2 0С при допустимой норме 21-28 0С, относительной влажности воздуха - 65,8-66,0 + 3,5 % при допустимой норме 40-60 %; контрольная точка 000 - результат измерений температуры воздуха составляет 29,7-29,8 + 0,2 0С при допустимой норме 21-28 0С, относительной влажности воздуха - 67,5-67,7 +3, 5 % при допустимой норме 40-60 %; контрольная точка 000 - результат измерений температуры воздуха составляет 29,8-29,9 + 0,2 0С при допустимой норме 21-28 0С, относительной влажности воздуха - 67,6-67,7 + 3,5 % при допустимой норме 40-60 %). Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в (...)" 000 от 00.00.0000. Предварительный, периодический медицинский осмотр, вакцинация работников пищеблока пройдены не в полном объеме. Отсутствуют сведения о проведении обследования на носительство возбудителей кишечных инфекций (при поступлении на работу): Бот А.И. делопроизводитель, ФИО1 старший воспитатель, ФИО1 воспитатель, ФИО1 воспитатель, ФИО1 воспитатель, ФИО1 заведующий хозяйством. Отсутствуют сведения о проведении обследования на гельминтозы: ФИО1 воспитатель. Отсутствует отметка о профилактической вакцинации против кори: ФИО1 воспитатель), против вирусного гепатита В: ФИО1 воспитатель, ФИО1 воспитатель), против дифтерии и столбняка: ФИО1 заведующий, ФИО1 старший воспитатель, ФИО1 воспитатель, ФИО1 заведующий хозяйством. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №2872/21 от 08.08.2022. Продолжительность дневного сна для детей старшей группы (5-6 лет) и подготовительной группы (6-7 лет) составляет 2 ч 20 минут (с 13:00 до 15:20) при норме не менее 2,5 часов. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №2872/21 от 08.08.2022. Продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для детей от 5 до 6 лет составляет 75 минут в понедельник и пятницу при организации всех 3 занятий по 25 минут в первую половину дня при норме 50 мин или 75 мин при организации 1 занятия после дневного сна. Экспертное заключение Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №2872/21 от 08.08.2022. В групповой № 1 в буфетной раковина с повреждениями. Помещения для мытья столовой посуды не оборудован достаточным количеством технологического оборудования с цель соблюдения требований, предъявляемых к обработке столовой посуды, а именно: в буфетной группы № 1 для ручного мытья столовой посуды не достаточной одной моечной раковины. Шкаф в буфетной группы № 03-04 выполнен из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией и не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. В составе комплекса помещений пищеблока не предусмотрен холодный цех или зона для приготовления холодных закусок с бактерицидной установкой для обеззараживания воздуха.

Вышеуказанное является нарушением: ст.11, части 1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5., 2.2.2., 2.2.4., 2.4.6.1., 2.4.6.2., 2.4.11., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.6.3., 2.7.1., 2.11.2. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; таблица 5.34, 6.6, 6.7, 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, квалифицируемой как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно постановлению № 203 от 24.08.2022, главного государственного санитарного врача по г.к. Анапа ФИО1, юридическое лицо – МАДОУ д/с № 34 «Белочка» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и последнему было назначено наказание в виде предупреждения. Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

МАДОУ д/с № 34 «Белочка», продолжает функционировать с нарушением санитарных норм и правил, а именно согласно п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Не обеспечено ровное покрытие проездов, подходов и дорожек около пищеблока.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, судом установлено, что в настоящее время учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Анапа.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Анапа к МАДОУ д/с №34 «Белочка» о выполнении санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать МАДОУ д/с № 34 «Белочка» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": обеспечить ровное покрытие проездов, подходов и дорожек около пищеблока МАДОУ д/с № 34 «Белочка», со сроком исполнения 03 месяца.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: