Гр. дело № 2-424/2025
УИД 35RS0004-01-2025-000662-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2025 года г. Белозерск Вологодской области
Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Васильковой М.С.
при секретаре Кушнерчук М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, ответчик) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Вологодской области № от 05 сентября 2025 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей) и не достижением срока назначения страховой пенсии по старости.
Не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы: с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя <адрес> учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», позднее образовательное учреждение <адрес> школа-сад;
с 1 января 2011 по 07 марта 2014 года в должности социального педагога МБОУ СО <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям», т.к. учреждение «учебно-воспитательный комплекс» и «школа-сад», «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Специальный стаж ФИО1 по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 6 месяцев 23 дня, ИПК выработан.
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором просила суд признать решение ОСФР по Вологодской области № от 05 сентября 2025 года незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя в <адрес> учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», с 1 января 2011 по 07 марта 2014 года в должности социального педагога МБОУ СО <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям», назначить страховую пенсию по старости. Указала в обоснование иска, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, характер её трудовой деятельности подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения пенсии ранее установленного возраста.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, указав на поддержание исковых требований.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 31).
Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета <адрес> районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на базе <адрес> неполной средней школы и <адрес> яслей-сада создан учебно-воспитательный комплекс «школа-сад» (л.д. 51-52).
В соответствии с приказом № от 14 августа 1992 года П. (добрачная фамилия истца ФИО1) Н.Н. назначена учителем русского языка и литературы <адрес> учебно-воспитательного комплекса «школа-сад» (л.д. 50).
Приказом по <адрес> УВК «Школа-сад» от 23 августа 1994 г. П., учитель русского языка и литературы, с 24 августа 1994 года уволена по собственному желанию. Аналогичные записи внесены в трудовую книжку истца (л.д. 18-19).
На основании решения исполнительного комитета <адрес> районного совета народных депутатов № от 14.12.1990 на базе <адрес> неполной средней школы и <адрес> яслей-сада создан учебно-воспитательный комплекс «школа-сад» с 01.01.1991, утверждены примерное положение об учебно-воспитательном комплексе, штатное расписание, ставки персонала.
Согласно Положения, учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад» является объединением предшкольного и школьного учебно-воспитательного процесса с целью обеспечения единства воспитательного воздействия на детей и подростков. В школу-сад принимаются дети, достигшие 6-7-летнего возраста, переводятся в 1 класс начальной школы, работающей по программе одиннадцатилетней школы. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают воспитатели дошкольной (предшкольной) ступени комплекса и учителя 1 и 2 ступени школы, работающие на основании должностной инструкции.
За спорные периоды с 14 августа 1992 года по 24 августа 1994 года ФИО1 (П.) Н.Н. начислялась заработная плата, что подтверждается карточками-справками, архивной справкой №/С от ДД.ММ.ГГГГ, тарификационным списком <адрес> учебно-воспитательного комплекса «Школа-сад» по состоянию на 01.09.1992 г.
Согласно архивной справке в приказах по <адрес> учебно-воспитательному комплексу «Школа-сад» за 1993-1994 годы имеются сведения о трудовом стаже П. в части предоставления дополнительных отпусков с 22 января 1993 г. по 02 февраля 1993 г., учебных отпусков с 18 июне по 05 июля 1993 с сохранением средней заработной платы, дополнительных отпусков для сдачи экзаменов с 01 января 1991 по 18 января 1994 г., ежегодного очередного отпуска с 01 июня по 15 июня, с 01 июля по 11 августа 1994 г. В аттестационном листе 30 ноября 1992 г. значится П.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., «считать соответствующей занимаемой должности учителя русского языка и литературы, отнести к оплате труда к 7 разряду».
В период работы истца с 15 августа 1992 года до 09 июня 1999 года действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы-детские сады».
Отсутствие в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования учебно-воспитательный комплекс «Школа-сад», «школа-сад» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.
В связи с вышеизложенным, поскольку в ходе рассмотрения дела представленными доказательствами достоверно установлено, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорный период работы истца с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в Георгиевском учебно-воспитательном комплексе «Школа-сад», с 01 января 1994 г. в образовательном учреждении Георгиевская школа-сад подлежат зачёту в специальный стаж.
Вместе с тем, период работы ФИО1 с 01 января 2011 года по 07 марта 2014 года в должности социального педагога МБУ СО <адрес> «Центр социальной помощи семье и детям» не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» не указано в п. 1.13 «Учреждения социального обслуживания» Списка должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781.
Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 №781.
Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (20.03.2000) подтверждаются сведениями из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица. Сведения за указанный спорный период представлены работодателем за истицу «общими условиями».
Таким образом, работа ФИО1 в должности социального педагога в МБУ СО <данные изъяты> «Центр социальной помощи семье и детям» не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году и в последующие годы, страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Учитывая включение судом в специальный педагогический стаж истца спорных периодов, специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (25 лет) истец выработала по состоянию на 23 января 2025 г., однако право на досрочную страховую пенсию возникнет у истца лишь с 24 января 2030 г., после возникновения права на пенсию истица может обратиться с заявлением к ответчику о назначении пенсии в любое время.
Исходя из изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, следует признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 05 сентября 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> учебно-воспитательном комплексе «школа-сад», <адрес> школе-сад.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в Георгиевском учебно-воспитательном комплексе «школа-сад», Георгиевской школе-сад, в удовлетворении остальной части иска – отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 05 сентября 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> учебно-воспитательном комплексе «школа-сад», <адрес> школе-саду.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) обязанность:
- включить в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 15 августа 1992 года по 24 августа 1994 года в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> учебно-воспитательном комплексе «школа-сад», <адрес> школе-сад.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.
Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 09.12.2025.
Судья М.С. Василькова
Копия верна. Судья М.С. Василькова