УИД 11RS0002-01-2023-002105-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута Республики Коми 14 сентября 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2227/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме 40000,00 руб.
В обоснование требований указал, что с 03.07.2022 по 05.07.2022 конвоировался специальным железнодорожным транспортом в ненадлежащих условиях: отсутствовало индивидуальное спальное место, камеры были переполнены, отсутствовал прямой доступ к питьевой воде, не выводили в туалет в ночное время, было плохое освещение.
ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков определением суда.
Административный ответчик ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми требования истца полагает не подлежащими удовлетворению, указывает, что СИЗО-3 не уполномочен осуществлять конвоирование лиц по плановым маршрутам.
Административный ответчик – ФКУ Управление по конвоированию УФСИН по Республике Коми в письменном отзыве в требованиях ФИО1 просит отказать. Поясняет, что конвоирование осуществляется в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной Приказом Минюста РФ и МВД РФ № 199дсп/369дсп от 24.05.2006. С ФИО1 03.07.2022 по 05.07.2022 от станции Воркута до станции Синдор перевозился в большой камере № 3. Все системы жизнеобеспечения Вагона были исправны. Возможность разместиться для сна и отдыха у административного истца имелась. Вывод конвоируемых лиц в туалет осуществляется в порядке очередности по одному человеку. Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Для подогрева воды используется бойлер. Жалоб от конвоируемого в течение пути следования и по прибытии не поступало.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что одновременно с ним конвоировалось 10-11 человек. Воду для питья давали теплую, а он хотел холодную. Также указал о тусклом освещении. Один раз отказали в выводе в туалет, сказав, что нужно ждать. Также административный истец указал, что большее значение для него имеет переполненность камеры.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, их явка обязательной не признана, в соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2014 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.
Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.
Помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, п.3 Постановления.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 13 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем, административному истцу, обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.62, 125, 126 КАС РФ).
Как следует из искового заявления, предметом исследования в настоящем споре является соблюдение требований законодательства в отношении административного истца при осуществлении его конвоирования по плановому маршруту железнодорожным транспортом с 03.07.2022 по 05.07.2022.
Согласно графику движения плановых караулов по плановому железнодорожному маршруту № 51, отправление со станции Воркута осуществляется 3 числа месяца в 17-45 час, прибытие на станцию Синдор 05 числа месяца в 04-19 час.
По данным Схемы размещения спецконтингента на обменных пунктах в камере № 3 при отправлении со станции Воркута размещено 7 человек, после отправления со станции Ухта (05.07.2022, в 01-31 час) в камере размещены 3 человека.
По данным Журнала учета, 03.03.2022 ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-3, при перевозке помещен в камеру 3.
Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №199дсп/369дсп от 24.05.2006.
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп, с учетом изменений приказом Минюста России и МВД России от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человек в малые.
Из записей путевых журналов плановых караулов по железнодорожным маршрутам, а также схемы размещения спецконтингента на обменных пунктах в специальном вагоне в указанные даты этапирования следует, что ФИО1 этапировался в большой камере № 3, наполняемость которой не превышала указанных выше норм.
Большие камеры оборудуются 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения. Одновременно нижние полки могут быть использованы как спальные места, 7 перекидная полка также используется как спальное место.
Уничтожение за истечением сроков хранения видеозаписи не может быть постановлено в вину административным ответчикам, поскольку административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением спустя значительный промежуток времени после предполагаемого нарушения со стороны административных ответчиков и с жалобами на условия перевозки в течение года не обращался.
Оборудование камер в спецвагонах, в которых осуществлялось конвоирование, соответствует всем требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (СП 2.5.1198-03), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 г. № 12, где санитарное оборудование, установленное в специальных вагонах, аналогично оборудованию, установленному в пассажирских вагонах. Запрещается включение в схему поезда пассажирских вагонов, имеющих: неисправности системы холодного и горячего водоснабжения, отопления, вентиляции, электроосвещения, холодильных установок, спускных механизмов в туалетах; помещения в неудовлетворительном санитарном состоянии; разбитые стекла окна, неисправные двери. Вагоны с вышеуказанными недостатками подлежат отцепке в пунктах формирования, запрещается проезд в них из пунктов оборота.
Доводы административного истца о недостаточном освещении суд находит несостоятельными. Вагон был допущен к эксплуатации в составе поезда, соответственно находился в полностью работоспособном состоянии. Технический паспорт пассажирского вагона 27.11.2015 года постройки, подтверждает оборудование в нем 84 спальных мест, системы отопления, электрооборудования и системы водоснабжения.
Удовлетворительное состояние систем спецвагона, в том числе освещения, отмечено в актах приемки от 01.07.2022 и 05.07.2022. Как установлено, оборудование спецвагона соответствовало требованиям законодательства и нарушений в данной части не допущено.
Вывод в специальном вагоне в туалет в пути следования осуществляется по первой просьбе, в порядке очередности по одному человеку, за исключением случаев нахождения специального вагона в санитарных зонах. В соответствии с п. 229 совместного приказа Минюста России и МВД России от 24.05.2006 г. № 199дсп/369дсп "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" в период нахождения в туалете осужденного мужчины за ним ведется постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.
Доводы административного истца о нарушении условий его конвоирования, выразившихся в недостаточности количества раз вывода в туалет, отсутствии доступа к питьевой воде суд находит несостоятельными. Как пояснил административный истец, воду он получал не той температуры, которой хотел, а также один раз не был выведен в туалет сразу, поскольку ему указали ожидать. Учитывая правило о выводе в туалет в порядке очередности, данное предложение не свидетельствует об отказе в этом.
Не нашли подтверждения и доводы административного истца о переполненности камеры и отсутствии спального места. Количество лиц, перевозимых одновременно с истцом, не превысило предельно допустимого значения. Что касается распределения спальных мест, истец не пояснил, почему полагает именно себя лишенным спального места, на каком участке пути и в течение какого периода времени это могло иметь место, истец не представляет сведений о любых подтверждающих обстоятельствах или лицах, в целях проверки обоснованности его доводов, в связи с чем их нельзя признать доказанными.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении" преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Как указано в п.п. 14, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Следует учесть, что кратковременные, несущественные бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы и неотделим от санкции за содеянное преступление.
Кроме того, указанные обстоятельства не имеют отношения к нарушению норм законодательства, установленных с учетом режима содержания лишенных свободы лиц, а являются его субъективной оценкой такого режима, что исключает рассмотрение таких обстоятельств в качестве нарушений.
Таким образом, оснований для установления незаконности действий органов или должностных лиц в части обеспечения надлежащего режима содержания ФИО1, взыскания соответствующей компенсации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ «Управление по конвоированию» УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать в полном объёме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированной форме – 22.09.2023.
Председательствующий Е.Ю.Солодилова