мировой судья Трофимова Т.А. Дело № 5-856/2023; 12-402/2023

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев жалобу ОСФР по Калининградской области на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 04 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 04 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОСФР по Калининградской области обратился в суд с жалобой, в которой, настаивая на наличии в действиях генерального директора ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить и принять по делу новый акт о назначении административного наказания.

Генеральный директор ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1 в суд не явился, защитника не направил, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении), утратившего силу с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Как усматривается из материалов дела, ООО «ДВК-ФОРТ», руководителем которого является ФИО1, 16.12.2022 в 14 часов 43 минуты в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи представило отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года на одно застрахованное лицо, которую необходимо было представить не позднее 15.12.2022.

В связи с реорганизацией Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации изменился состав отчетности. Из Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» с 01.01.2023 исключено упоминание о сведениях по форме СЗВ-М. За периоды, начиная с января 2023 года, подавать сведения о застрахованных лицах нужно в составе единой формы ЕФС-1.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что изложение ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в новой редакции и отмена п. 2.2 указанной статьи, несоблюдение которого вменяется должностному лицу, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такой позицией согласиться нельзя, поскольку п. 2.2 ст. 11 названного Федерального закона, нарушение которого вменено генеральному директору ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1, не признан утратившим силу.

Более того, в силу положений п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. За отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2023 года, уточненные сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представляются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в рассматриваемом случае у страхователя, несмотря на введение в действие с 01.01.2023 новой редакции ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сохранилась обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в соответствии с порядком, действовавшим до внесения соответствующих изменений, что свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 04 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ДВК-ФОРТ» ФИО1, - отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: