К делу №2а-1416/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 24.10.2022 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района трава не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории населенных пунктов организовано ненадлежащим образом. Так, в пос. Крутом Парковского сельского поселения Тихорецкого района по ул. Набережной ( в непосредственной близости от кладбища) выявлено наличие не вывезенной скошенной сухой растительности, скопление горючего мусора в виде сухой травы, ветвей деревьев и деревянных досок. Также выявлено наличие нескошенной сухой растительности по ул. Набережной в пос. Крутом на участке от ул. Победы до ул. Новая, на углу ул. Набережной и ул. Победы (в непосредственной близости от жилого дома №24 по ул. Набережная), от угла дома №33 по ул. Полевой вдоль улицы Набережной, а также в непосредственной близости от территории кладбища, расположенного по ул. Набережной в пос. Крутом Парковского сельского поселения Тихорецкого района. По данным фактам межрайонной прокуратурой в адрес главы Парковского сельского поселения Тихорецкого района вносилось представление с требованием об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений администрацией не приняты.

Представитель административного ответчика - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» гласит, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности и т.д.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселений относятся установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 30 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены его цели, которыми являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны (ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Статьей 7(1) Закона Краснодарского края от 31.03.2000 № 250-КЗ «О пожарной безопасности в Краснодарском крае» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2021 № 182 «Об утверждении перечней населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начале пожароопасного сезона в Краснодарском крае» установлено, начало пожароопасного сезона на территории Краснодарского края с 1 апреля 2022 г.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, главой Парковского сельского поселения вынесено постановление от 10.06.2022 № 101 «О введении особого противопожарного режима на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района».

В судебном заседании установлено, что на территории Парковского сельского поселения Тихорецкого района трава не выкашивается и не вывозится, мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории населенных пунктов организовано ненадлежащим образом.

Данные нарушения требований законодательства подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, фотосъемкой, постановлением о введении особого противопожарного режима на территории Парковского сельского поселения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина