Дело №2-2464/2025

УИД №26RS0029-01-2025-004360-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Гуськовой Л.В.

с участием:

прокурора, действующего в интересах старшего помощника прокурора

несовершеннолетнего ФИО1: <адрес> ФИО6,

представителя ответчиков МКУ «Управление ФИО7

по делам территорий <адрес>», (по доверенностям)

администрации <адрес>:

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам территорий <адрес>», администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», указав, что в прокуратуре города по поступившему обращению ФИО2, проведена проверка деятельности должностных лиц МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», по результатам которой установлено, что в сквере имени ФИО5 в <адрес> на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напала и укусила безнадзорная собака, вследствие чего несовершеннолетнему оказана медицинская помощь.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, а также повлекли негативные последствия в виде причинения вреда здоровью несовершеннолетнему. Размер компенсации морального вреда законным представителем несовершеннолетнего оценивается в 20 000 рублей.

Принятые МКУ «Управление по делам территорий <адрес>» меры по отлову животных без владельцев недостаточны и неэффективны. Поскольку деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляются, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев, то причинно- следственная связь между бездействием учреждения и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1 имеется.

С учетом обстоятельств получения физических и нравственных страданий, характера и степени наступивших последствий, а также требований разумности и справедливости, полагает, что несовершеннолетний ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Просил взыскать с МКУ «Управление по делам территорий <адрес>» компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, в пользу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2

Определением суда от 14.07.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

Определением суда от 03.09.2025г. к участию в деле привлечен несовершеннолетний ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, пояснила, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», администрации <адрес>, действующий на основании доверенностей – ФИО7, пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, заявленные по данному гражданскому делу, ответчики не признают и возражают против их удовлетворения.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, в полном объеме.

В судебное заседание истец – несовершеннолетний ФИО8, а также его законный представитель – мать ФИО2, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца несовершеннолетнего ФИО8, а также его законного представителя – ФИО2

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу требований ч.2 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Нормативно-правовое регулирование организации и проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных осуществляется в соответствии с <адрес> от 06.10.2015г. №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от 13.02.2020г. №-п.

В соответствии со ст.<адрес> от 06.10.2015г. №-кз организация и проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края.

Также, в силу требований ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой города по поступившему обращению ФИО2 проведена проверка деятельности должностных лиц МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», по результатам которой установлено, что 22.02.2025г. в сквере имени ФИО5 в <адрес> на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напала и укусила безнадзорная собака, вследствие чего несовершеннолетнему оказана медицинская помощь.

В связи с чем, законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> с требованием о компенсации морального вреда.

Согласно свидетельства о рождении серии № № от 20.01.2010г., выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес>, ФИО1, родился 07.01.2010г. в <адрес> края, о чем 20.01.2010г., составлена запись акта о рождении №. При этом в графе «мать» указана ФИО2, а в графе «отец» указан ФИО3.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.230 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

Согласно ст.231 Гражданского кодекса РФ если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Положениями ст.1 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев – деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п.п.2 п.3 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2018г. №498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Как следует из пунктов 1789, 3323 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...» регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 п.13 Устава МКУ «Управление по делам территорий <адрес>», организаций мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включая отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий.

Однако, с учетом установленного в судебном заседании факта причинения физических страданий несовершеннолетнему ФИО1 укусом бродячей собаки, суд приходит к выводу о том, что принятые МКУ «Управление по делам территорий <адрес>» меры по отлову животных без владельцев в полном объеме недостаточны и неэффективны.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежи! возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Согласно п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010г. № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда.

При этом, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда, который оценен прокуратурой <адрес> и законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 в размере 20 000 рублей.

С указанным размером заявленной компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, суд согласен, в связи с чем, считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, и взыскать с «Управление по делам территорий <адрес>» в пользу в пользу ФИО2, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам территорий <адрес>», администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление по делам территорий <адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <адрес>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, паспорт серии № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.), являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края, паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.) компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2025.

Судья А.С. Беликов