Решение по делу № 2-377/2022 от 23.08.2022 | Уренский районный суд (Нижегородская область)

Категория дела Об устранении нарушений санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-377/2022

УИД: 52RS0053-01-2022-000426-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре Орловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Арьевская средняя общеобразовательная школа», администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах обратился в суд с настоящим иском, указав, что с 19.04.2022 г. по 29.04.2022 г. на основании решения о проведении плановой, документарной проверки №2022-52-12-26-1179-ДП от 07.04.2022г. была проведена плановая документарная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Арьёвская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области по адресу: <...>.

-программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ»;

- личные медицинские книжки сотрудников МБОУ «Арьёвская СОШ».

При рассмотрении данной программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ» было установлено следующее.

Программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ» утверждена приказом директора № 108 от 30.12. 2021г.

При этом, запланированные в разделе 13 программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ» лабораторные исследования по производственному контролю (вода водопроводная по микробиологическим показателям из разводящей сети 1 раз в год, вода водопроводная по санитарно-химическим показателям из разводящей сети 1 раз в год) не проводились, результаты лабораторного контроля не представлены, что говорит о неполном проведении производственного контроля и является нарушением п.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Арьёвская СОШ» учредителем Школы и собственником её имущества является Уренский муниципальный округ Нижегородской области. Функции и полномочия учредителя Школы от имени Уренского муниципального округа Нижегородской области осуществляет Администрация Уренского муниципального округа Нижегородской

Согласно п. 6.5 Устава финансовое Обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

- обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Арьёвская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области осуществить производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разделом 13 Программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ», утвержденной приказом директора № 108 от 30.12.2021 г, путем проведения лабораторных исследований воды водопроводной из разводящей сети по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;

- обязать Администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений;

- после вступления решения суда в законную силу, представить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском,Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (ул.Коминтерна, д.78, г.Шахунья, Нижегородская область, 606910) документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение исковых требований;

- установить срок для устранения нарушений – до 31.05.2023 года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 положения о Территориальном отделе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (далее по тексту - Территориальный отдел) территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Нижегородской области является структурным подразделением Управления.

В соответствии с п.11.7 положения о Территориальном отделе Территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что с 19.04.2022 г. по 29.04.2022 г. на основании решения о проведении плановой, документарной проверки № 2022-52-12-26-1179-ДП от 07.04.2022г. была проведена плановая документарная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Арьёвская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту - МБОУ «Арьёвская СОШ»).

Документарная проверка была проведена по адресу: <...>.

В ходе плановой, документарной проверки у МБОУ «Арьёвская СОШ» на основании требования о предоставлении документов от 11.04.2022 №2022-52-12-26-1179-ДП были истребованы документы, в том числе: программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ»

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 (абзац 2) Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 (абзац 5) Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами».

В соответствии с пунктом 1.8 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Отсутствие результатов лабораторных исследований питьевой воды, говорит о не проведении лабораторных исследований и не дает в полной мере оценить качество условий проведения образовательной деятельности, что в свою очередь может повлечь распространение инфекционных заболеваний, а так же повлиять на общее развитие детей. Отсутствие сведений о профилактических прививках и исследований на острые кишечные инфекции не позволяет оценить здоровье работника и может привести к распространению инфекционных заболеваний как среди персонала, так и среди учащихся.

Согласно п. 6.5 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что МБОУ «Арьёвская СОШ» не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны Учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, суд считает, что требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер опасности, создающей возможную потенциальную угрозу, в том числе для обучающихся, баланс интересов сторон, время начала учебного года, суд считает обоснованным установить срок для исполнения решения суда до 31.07.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в г.о.г.Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Арьевская средняя общеобразовательная школа», администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области о нарушении санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Арьёвская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области осуществить производственный контроль за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с разделом 13 Программы производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в МБОУ «Арьёвская СОШ», утвержденной приказом директора № 108 от 30.12.2021 г, путем проведения лабораторных исследований воды водопроводной из разводящей сети по микробиологическим и санитарно-химическим показателям.

Обязать Администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области принять меры, направленные на выделение денежных средств достаточных для устранения выявленных нарушений.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Арьёвская средняя общеобразовательная школа» Уренского муниципального округа Нижегородской области, Администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области, после вступления решения суда в законную силу, представить в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах (ул.Коминтерна, д.78, г.Шахунья, Нижегородская область, 606910) документы, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение исковых требований.

Установить срок для исполнения решения суда до 31.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2022 года

Судья С.В. Сапожникова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →