Дело № 2а-1-8732/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Калуге о признании незаконными действий и бездействия,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в суд с административным иском к ответчику, просил признать действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по г. Калуге, отказавшихся рассматривать заявление КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и безосновательно перенаправивших его в другое подразделение; признать действия (бездействие) должностных лиц УМВД России по г. Калуге, не уведомивших заявителя о принято решении по заявлению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, не разъяснив порядок обжалования данного решения; обязать устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области».

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика – УМВД по г Калуге ФИО3 против удовлетворения иска возражал, заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4 полагала заявленный иск необоснованным.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника УМВД по г. Калуге, в котором просил предоставить копию приглашения, по которому сотрудники вневедомственной охраны доставили его насильно в ОП № 1 (согласно письма ОП № 1 УМВД России по г. Калуге № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное заявление зарегистрировано в дежурной части отдела полиции № УМВД России по г. Калуга ДД.ММ.ГГГГ за №.

Материал проверки от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью врио начальника отдела полиции № направлен начальнику ОВО по г. Калуга – филиал ФГКУ «ВО ВНГ России по Калужской области» сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и поступил в ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области» ДД.ММ.ГГГГ (вх.№).

Также УМВД России по г. Калуге составлено уведомление на имя ФИО1 о направлении его обращения в ФГКУ УВО ВНГ России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, представителя заинтересованного лица, письменными материалами дела.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказом МВД Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Инструкция).

В соответствии с пунктом 71 Инструкции обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.

Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, пояснения сторон в их совокупности, суд приходит к выводу, что рассмотрение обращения ФИО1 произведено в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством, ввиду чего оснований для вывода о наличии со стороны административного ответчика признаков виновного бездействия не усматривается.

Несогласие административного истца с результатами рассмотрения обращения не свидетельствует о его незаконности.

Кроме того, при разрешении спора суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В материалах дела № по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Калужской области» о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда имеется копия материала от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, копии сопроводительных писем о направлении материала в ФГКУ «ВО ВНГ России по Калужской области» и копия уведомления ФИО1 о направлении его обращения в другой орган государственной власти, что свидетельствует о том, что ФИО1 был осведомлен о наличии факта перенаправления его обращения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия решения по вышеназванному иску).

Также из содержания решения суда по делу № по гражданскому делу по иску ФИО1 к УМВД России по калужской области, УМВД России по г. Калуге, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о защите чести, достоинства и деловой репутации, компенсации морального вреда видно, что истец ФИО1, обосновывая требования, ссылался на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения из УМВД по г. Калуге в ОВО по г. Калуге – филиал ФКГУ «УВО ВНГ России по Калужской области».

Из изложенного следует, что ФИО1 стало известно о предполагаемом нарушении его прав не позднее, чем в 2021 году, на осведомленность о наличии такого письма он конкретно указывал при рассмотрении гражданского дела №, следовательно, срок трехмесячный обращения в суд им пропущен. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока и возможности его восстановления, в материалы дела не представлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных действующего законодательства суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований административного иска по заявленным в нем основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении требований административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2023 года.