Решение по делу № 2-4351/2022 от 05.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД: 39RS0002-01-2022-003354-13

гражданскоедело№2-4351/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 5 октября 2022года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Шевцовой Д.Н., помощнике судьи Зениной Т.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в кадетской школе – интернате «ФИО3 Морской корпус» с < Дата > по < Дата > в должности педагога-психолога, с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в должности педагога-психолога, в МОУ СОШ № с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора по воспитательной работе, в МАДОУ д/с № с < Дата > по < Дата > в должности педагога-психолога.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по итогам рассмотрения которого решением № от < Дата > ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительность которого составила 13 лет 3 месяца 29 дней, спорные периоды не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, с чем истец не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым спорные периоды в должности педагога-психолога не засчитываются в специальный стаж, так как не предусмотрены п. 11 Правил №, период с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора по воспитательной работе не подлежит зачету поскольку в выписке ИЛС отсутствует код льготы, норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы, не выполнено условие п. 4 Правил №, период с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора МОУ СОШ № также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку не выполнено условие п. 4 Правил №, то есть не выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены в частности должности директора (начальника заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, педагога-психолога, пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, лицей, центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус, пунктом 1.2 раздела – общеобразовательные школы интернаты: школы-интернаты всех наименований, лицей-интернат, гимназия-интернат, школа-интернат с первоначальной летной подготовкой, кадетская школа-интернат, интернаты при общеобразовательных школах, пунктом 1.8 дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом, особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 года № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 11 указанных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных впункте1.3раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных впункте1.5раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных впункте1.6раздела "Наименование учреждений" списка, вобразовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных впункте1.11раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных впункте1.13раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что < Дата > ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в установлении пенсии № от < Дата > в связи с отсутствием требуемого льготного (специального) стажа – 25 лет, при наличии продолжительности данного стажа – 13 лет 3 месяца 29 дней, при этом в специальный стаж пенсионным органом истцу не были учтены спорные периоды: в ГБОУ школа-интернат «ФИО3 Морской корпус» - в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата >, в должности заместителя директора по воспитательной работе с < Дата > по < Дата >, в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата >; в МОУ СОШ № в должности заместителя директора по научно-методической работе с < Дата > по < Дата >; в МАДОУ д/с № в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата >.

Согласно трудовой книжке № от < Дата > на имя ФИО4, < Дата > года рождения, с вкладышем в нее от < Дата > ВТ №, < Дата > истец была принята на работу в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № педагогом-психологом, откуда < Дата > уволена; < Дата > она была принята на работу в кадетскую школу-интернат «ФИО3 морской корпус» (областное государственное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат «ФИО3 морской корпус») на должность психолога (педагога-психолога), < Дата > переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе по 13 разряду ЕТС, < Дата > переведена с должности заместителя директора по воспитательной работе на должность педагога-психолога по 14 разряду ЕТС, < Дата > истец была уволена с названного учреждения по собственному желанию; < Дата > истец принята в МОУ СОШ № с УИП (впоследствии переименованное в МАОУ СОШ № с УИОП) на должность заместителя директора (по научно-методической работе), которая < Дата > была переименована на «заместитель директора», в данном учреждении истец работает по настоящее время.

Факт работы ФИО4 в МАДОУ д/с № в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата > подтвержден справкой № от < Дата >.

Из содержания справки государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Калининградской области кадетская школа-интернат «ФИО3 морской корпус» (далее – ГБОУ КО КШИ «АПКМК») № от < Дата > следует, что С.О.ВБ. работала в данном учреждении с < Дата > по < Дата > на должности психолога на 0,5 ставки, с < Дата > по < Дата > педагогом-психологом на 1,0 ставку, с < Дата > по < Дата > заместителем директора по воспитательной работе, с < Дата > по < Дата > педагогом-психологом на 1,0 ставку, с < Дата > по < Дата > педагогом-психологом на 0,5 ставки, с < Дата > по < Дата > педагогом-психологом на 1,0 ставку; в период с < Дата > по < Дата > находилась в отпуске без сохранения заработной платы (14 календарных дней), с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в длительном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с < Дата > в длительном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Также в ответ на запрос суда ГБОУ КО КШИ «АПКМК» была представлена справка, уточняющая особый характер работы, от < Дата > №, с тарификационными списками на < Дата >, < Дата >, в соответствии с которыми ФИО1 работала в данном учреждении с должности заместителя директора по воспитательной работе с < Дата > по < Дата > на полную ставку и имеет право на досрочное назначение пенсии, в указанный период работы с < Дата > по < Дата > имел место отпуск без сохранения заработной платы с < Дата > по < Дата > (в данной справке допущена описка в указании статьи Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ, в соответствии с которой у истца возникает право на досрочную пенсию, которая не влияет на ее содержание).

Согласно справке ГБОУ КО КШИ «АПКМК» о переименовании учреждения от < Дата > №, < Дата > Калининградская областная средняя школа-интернат № 3 для детей-сирот переименовано в ГМОУ «Школа-интернат № 3 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое < Дата > переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школу-интернат № 3, < Дата > переименованное в государственное образовательное учреждение Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школу-интернат №3 города Калининграда, в последующем < Дата > данное учреждение реорганизовано в форме присоединения к областному государственному общеобразовательному учреждению кадетской школе-интернату «ФИО3 морской корпус», которое < Дата > переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Калининградской области кадетскую школу-интернат «ФИО3 морской корпус».

Однако из содержания трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что < Дата > она была трудоустроена психологом именно в областное государственное общеобразовательное учреждение кадетская школа-интернат «ФИО3 морской корпус», о чем в частности свидетельствует запись в трудовой книжке и оттиск печати учреждения, доказательств осуществления трудовой деятельности в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей истцом не представлено.

В связи с чем периоды работы ФИО1 в МАДОУ д/с № в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата >, в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Калининградской области кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус» (ранее – областном государственном общеобразовательном учреждении кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус») в должности педагога-психолога с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку протекали в учреждениях, не поименованных в п.п. 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом19 пункта1 статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Как следует из справки МАОУ СОШ № 6 с УИОП от < Дата > № ФИО1 с < Дата > по < Дата > работала в данном учреждении на должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,75 ставки, при этом согласно приказам от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > №, от < Дата > № осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, работа истца в должности заместителя директора по научно-методической работе подлежит зачету в специальный стаж последней, при этом факт осуществления педагогической деятельности истца в указанный выше спорный период также свидетельствует о том, что ее деятельность была непосредственно связана с образовательным процессом в учреждении, поименованном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, ввиду чего он подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению путем включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ, периодов работы в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Калининградской области кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус» (ранее – областном государственном общеобразовательном учреждении кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус») в должности заместителя директора по воспитательной работе с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и в МАОУ СОШ № 6 с УИОП (ранее – МОУ СОШ № 6 с УИП) с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора по научно-методической работе, в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Калининградской области кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус» (ранее – областном государственном общеобразовательном учреждении кадетской школе-интернате «ФИО3 морской корпус») в должности заместителя директора по воспитательной работе с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, а также в МАОУ СОШ № 6 с УИОП (ранее – МОУ СОШ № 6 с УИП) с < Дата > по < Дата > в должности заместителя директора по научно-методической работе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 года.