Решение по делу № 2-1514/2022 от 08.02.2023 - об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества.

дело №2-183/2023

УИД 61RS0041-01-2022-002088-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цокуренко Н.П.,

при секретаре Федоренко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Малокирсановское сельское поселение Матвеево-Курганского района Ростовской области» к администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества,

установил:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов МО «Малокирсановское сельское поселение Матвеево-Курганского района Ростовской области» к администрации Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», в котором просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объекта газоснабжения: газопровода, состоящего из отдельно построенных и введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, фрагментов длиной 165 м, 1515 м, 28 м, 0,5 м, общая длина газопровода составляет 1708,5м, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что в соответствиями с заданиями прокуратуры области проведены проверки исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, в том числе регламентирующего предоставление качественных коммунальных услуг, выполнение мероприятий производственных и инвестиционных программ, содержание сетей коммунальной инфраструктуры при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере газоснабжения населения сельского поселения выявлены следующие нарушения: на территории Малокирсановского сельского поселения расположены бесхозяйные объекты газоснабжения, в том числе по адресу: <адрес> по их выявлению и учету в качестве таковых администрацией сельского поселения не выполнялись.

Помощник прокурора Кадук Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Малокирсановского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. В поступившем заявлении исполняющий обязанности главы администрации Малокирсановского сельского поселения ФИО1 просит установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо: ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», будучи извещенными, в судебное заседание своего представителя не направило.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица по доверенности ФИО2 сообщил, что возражений против заявленных требований не имеют, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив все представленные доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 №870, газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенных для транспортирования природного газа.

Согласно п.п. «а» п.1 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе газы, отнесены законом к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» именно организация – собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий разрабатывается организацией – собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.

Пунктами 4,8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы организации газоснабжения, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения.

Из представленных материалов следует, что проведены проверки исполнения законодательства в отдельных областях жилищно-коммунальной сферы, в том числе регламентирующего предоставление качественных коммунальных услуг, выполнение мероприятий производственных и инвестиционных программ, содержание сетей коммунальной инфраструктуры при осуществлении органами исполнительной власти и органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере газоснабжения населения сельского поселения на территории Малокирсановского сельского поселения расположен бесхозяйный объект газоснабжения - газопровод, состоящий из отдельно построенных и введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, фрагментов длиной 165 м, 1515 м, 28 м, 0,5 м, общая длина газопровода составляет 1708,5м, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленной администрацией поселения информации следует, что в отношении данных объектов заключены договоры оценки и подготовки технического паспорта на объекты, после чего документы планируется передать в Управление Росреестра по РО для постановки на учет в качестве бесхозяйных. В связи с отсутствием денежных средств в бюджете, произведена приостановка оформления объектов газоснаждения.

До настоящего времени указанный объект газоснабжения по состоянию в ЕГРН на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, в муниципальной собственности и реестре муниципального имущества МО «Малокирсановское сельское поселение» не находится.

Таким образом, данный объект является бесхозяйным объектом газоснабжения указанного населенного пункта.

Ранее прокурором района в представлении главе администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ было указано на необходимость устранения нарушений закона в сфере газоснабжения населения сельского поселения, вместе с тем конкретные меры к устранению нарушений закона не приняты.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрена обязанность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, газопровод, являясь в силу п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной вещью, на основании п.3 ст.225 ГК РФ, п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Минэконом развития России от 10.12.2015 №931, подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится.

Поскольку объект расположен на территории Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, администрация данного сельского поселения является единственным органом местного самоуправления, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Непринятие мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ростовской области с заявлением о постановке объектов газоснабжения на учет как бесхозяйного имущества создает препятствия для регистрации в установленном порядке права собственности на газопровод.

Отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием для несвоевременного исправления допущенных нарушений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что отсутствие владельца вышеуказанного объекта газоснабжения исключает возможность его надлежащего содержания, что ставит под угрозу бесперебойное и безопасное газоснабжение потребителей, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, полагая необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Обязать администрацию Малокирсановского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – объекта газоснабжения - газопровода, состоящего из отдельно построенных и введенных в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, фрагментов длиной 165 м, 1515 м, 28 м, 0,5 м, общая длина газопровода составляет 1708,5м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Цокуренко

В окончательной форме решение принято 13.02.2023.