Дело № 2-5278/2025
66RS0001-01-2025-003939-12
Мотивированное заочное решение изготовлено 25.08.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.08.2025
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга
в составе председательствующего судьи Орловой М.Б.,
при секретаре Старокоровой П.С.,
с участием прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга – Квасовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МАОУ СОШ № 143 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование которого указал следующее.
В ходе проведенной проверки на основании поручения прокуратуры Свердловской области установлены нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, допущенные ответчиком МАОУ СОШ № 143 в части отсутствия обследования технического состояния здания образовательного учреждения. В настоящее время указанные нарушения ответчиком не устранены.
Указав вышеизложенные обстоятельства в исковом заявлении, прокурор просил обязать ответчика провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Квасова К.В. поддержала исковые требования по предмету и основаниям, просила иск удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения по делу.
В судебное заседание представитель ответчика МАОУ СОШ № 143 не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
В судебное заседание представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга не явился, извещен надлежащим образом и в срок, причина неявки неизвестна.
Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1); параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с датой введения в действие 01.05.2024, который предусматривает: обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (п. 4.1); первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.), по результатам проведения обследования составляют отчет включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вила обследования; рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования, для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (п. 4.2); также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений; сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательством уровне для этих объектов, сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательством уровне (примечание); обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы и сроков безаварийного эксплуатации; для разработки проекта конструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п. 4.3).
В судебном заседании установлено, что отдельно стоящее здание с пристроями, расположенное по адресу: <адрес> передано ответчику на праве оперативного управления на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления с муниципальным образовательным учреждением от 22.09.1997 №, акта приема-передачи имущества от 22.09.1997, решения Екатеринбургского комитета по управлению городским имуществом от 10.12.2001 №, дополнения от 10.12.2001 к акту приема-передачи договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 22.09.1997 № (л.д. 38).
Вышеуказанное общеобразовательное учреждение представляет собой трехэтажное здание 1966 года постройки, назначение: школьное (л.д. 11-37).
Ответчику выдана лицензия от 26.04.2016 № на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования (начальное, основное и среднее общее образование), по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: дополнительное образование детей и взрослых (л.д. 46-49).
06.03.2025 в рамках проводимой проверки прокуратурой Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, стороной ответчика в адрес прокурора направлено письмо, согласно которому техническое обслуживание здания и мелкий ремонт осуществляет работниками учреждения, в штате имеется главный инженер, отвечающий за электробезопасность, с соответствующей квалификацией, ежегодно подтверждается в Ростехнадзоре; рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий поддерживают исправное состояние систем водоснабжения и канализации, общее состояние здания (мелкий ремонт, устранение поломок); в каникулярное время силами учреждения, спонсоров, благотворителей проводится косметический ремонт кабинетов и мест общего пользования по согласованию с администрацией школы; не менее двух раз в год проводятся плановые осмотры систем жизнеобеспечения и безопасности, объектов спортивной инфраструктуры; на текущий момент заключен договор с ООО <иные данные> от 06.02.2025 № на оказание услуг по обследованию здания и выдачу технического заключения о состоянии здания и его инженерных коммуникаций; капитальный ремонт в здании учреждения не проводился (л.д. 9-10).
Стороной ответчика представлены акты от 07.04.2022, 23.06.2023, 29.08.2024, согласно которым вентиляционная система, сети электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения находятся в исправном состоянии (л.д. 39-45).
Вместе с тем, работы по техническому обследованию здания школы с привлечением специализированной организации ответчиком не проводились (техническое обследование проводится работниками образовательного учреждения самостоятельно). Иного судом не установлено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При этом необходимость систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики предусмотрена также Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, являющимся обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно факт нарушения ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТа 31937-2024, согласно которым обязательное техническое обследование здания образовательного учреждения производится с привлечением специализированной организации, систематические плановые и неплановые осмотры с использованием современных средств технической диагностики, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, обязав МАОУ СОШ № 143 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МАОУ СОШ № 143 (ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать МАОУ СОШ № 143 провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Взыскать с МАОУ СОШ № 143 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: