№ 2А-3369/2022
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой Т.В.,
при секретаре Ивановой А.Н.,
рассмотрев в городе Рыбинске 02 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
установил:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах , запрещенной.
В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Галстян Е.А. требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание представителей не направили, каких-либо возражений по иску не представили.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ N 149).
В силу статьи 9 ФЗ-N 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 статьи 15.1 ФЗ-N 149 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом, пунктом 2 ч. 5 той же статьи предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Рыбинским городским прокурором заявлены требования о признании запрещенной на территории Российской Федерации информации размещенной в сети Интернет, на страницах по URL-адресам: /.
Установлено, что в ходе проверки был проведен мониторинг Интернет - ресурсов, выявлен Интернет – сайт , на страницах которых размещены материалы о продаже анаболических стероидов. На страницах сайтов предлагаются приобретение анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, а именно оксандролон, нандролон, станозолол, оксиметолон. метандиенон и др., которые включены в список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №964.
Размещенные на страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц для ведения деятельности по реализации опасного для жизни и здоровья продукта. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
С сайтов фактически осуществляется продажа продукции, представляющей угрозу жизни и здоровью населению дистанционным способом неограниченному кругу лиц. Посетителям сайтов предоставляется возможность заказа препаратов посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. На указанных электронных ресурсах размещена контактная информация, в том числе адрес электронной почты, ассортимент предлагаемых стероидов, стоимость розничной и оптовой продажи.
Из анализа информации следует, что для дистанционного заказа продукции, в том числе необходимо ознакомиться с размещенным разделом меню, выбрать определенный товар, сделать заказ на сайте, оплатить, после чего ожидать его доставки с последующей оплатой.
В соответствии с Перечнем продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав.
Обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению установлены Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
Согласно ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, плечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
В соответствии со статьей 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско- акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. В соответствии с ним анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.
В соответствии с п. 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, лекарственные препараты, обладающие анаболической активностью и относящиеся по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения, анаболические стероиды отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88.
В силу 2 Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 697, не допускается продажа дистанционным способом лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Распространение данных объектов нарушает основные принципы охраны здоровья, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.33 и 14.4.2 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 226.1, 234, 235.1, 238.1 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.
Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ, суд
решил:
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах по URL-адресам: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Судья Т.В. Медведева
УИД 76RS0013-02-2022-002733-27