Дело №2-1219/22

(УИД 65RS0005-02-2022-001435-61)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре И.С. Пак

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

02 сентября 2022 года Корсаковский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Корсаковского городского округа (далее – ответчик) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 о защите его жилищных прав как лица, имеющего статус ребенка–сироты, установлено следующее. Постановлением мэра Корсаковского ГО от 13.03.2020 года № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Корсаковском ГО. Однако до настоящего времени ответчик требования федерального законодательства перед ФИО1 не исполнил, жилое помещение ему не предоставил.

Ответчик администрация Корсаковского ГО и третье лицо Министерство образования Сахалинской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в суд, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменного отзыва на иск - не представили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, с учетом мнения участвующего в деле прокурора, определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Г. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что является сиротой, администрацией КГО поставлен на учет на предоставление жилого помещение, как дитя-сирота. В ноябре 2021 года обратился с заявлением в администрацию КГО о предоставлении жилого помещения, по окончании учебного заведения. Учебное заведение он окончил, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставили. Просит его требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пункта 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 8 пункта 1 и пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктами 1, 2 и 7 статьи 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 03.08.2009 года №80-ЗО (ред. от 16.03.2022) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" (принят Сахалинской областной Думой 30.07.2009), органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних, в том числе, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Пунктом 1 статьи 8 указанного Закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пунктам 7 и 9 Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 июля 2022 года ФИО1 обратился к Корсаковскому городскому прокурору с просьбой обратиться в его интересах с иском о предоставлении ему жилого помещения как ребенку – сироте.

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , являются Б., мать – В..

Свидетельствами о смерти подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ умер Б., ДД.ММ.ГГГГ умерла В., о чем произведены актовые записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации МО Корсаковского района от 25 декабря 2008 года №1080 несовершеннолетние Д. и ФИО1 переданы на воспитание в приемную семью Е.

Местом регистрации ФИО1 с 13 февраля 2009 года является адрес: , что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением администрации Корсаковского ГО от 13.03.2020 года № ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Корсаковском городском округе (п.78).

С 26 ноября 2020 года Постановление администрации МО Корсаковского района от 25 декабря 2008 года №1080 признано утратившим силу на основании Постановления администрации Корсаковского ГО от 16 ноября 2020 года №1751.

02 ноября 2021 года ФИО1 обратился в департамент социального развития администрации Корсаковского ГО с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с окончанием учебного заведения.

В ответе №5.02-10108/21, данном 12 ноября 2021 года департаментом социального развития администрации Корсаковского ГО на заявление ФИО1 от 02 ноября 2021 года, указано, что обеспечение его жилым помещением будет запланировано на 2022 год.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 мая 2022 года подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации по состоянию на 23 мая 2022 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец окончил ФГБУ «Сахалинский государственный унивирситет» 29 июня 2022 года.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 не имеется жилого помещения в собственности либо на ином праве, и стороной ответчика не оспаривался тот факт, что до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ему не предоставлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Корсаковском городском округе, на день подачи настоящего иска достиг возраста 20 лет, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, а также учитывая, что обязанность ответчика по обеспечению его специализированным жилым помещением до настоящего времени не исполнена, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора о возложении на администрацию Корсаковского ГО обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Корсаковского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , благоустроенное жилое помещение в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко