Решение по делу № 2А-6113/2022 от 15.12.2022 | Солнечногорский городской суд (Московская область)

КОПИЯ № 2а-6113/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Солнечногорск Московская область 15 декабря 2022 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре Горяеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6113/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение - квартира общей площадью 83,7 кв.м., предоставлена семье истицы для временного проживания в связи с прохождением военной службы ее мужа ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения №-TC/2062-2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Истица была вселена в указанное жилое помещение совместно с детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 имеет статус «выехавшей добровольно» из населенного пункта <адрес> в 2017 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в <адрес>, что подтверждается выданным истице Солнечногорским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ удостоверением серии У №.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округаСолнечногорск Московской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, с целью получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истице направлен ответ, в котором разъясняется невозможность принятия на учет граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, разъяснено право предоставления документов, подтверждающих отнесение истицы к малоимущим гражданам с целью признания ее нуждающейся в жилье.

Не согласившись с указанным ответом, истица обратилась к административному ответчику с просьбой пересмотреть указанное решение ввиду необоснованности отказа.

ДД.ММ.ГГГГ истице был направлен ответ в дополнение к ранее направленному ответу. ФИО1 было вновь отказано со ссылкой на нормы материального права, с указанием отсутствия у истицы права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №

В связи с этим истица просила признать незаконным отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с целью получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выраженного в ответных письмах Администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № OBX-11880/2022., от ДД.ММ.ГГГГ № OBX-9050/2022, а также просила возложить на Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанность повторно рассмотреть ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Административный истец и её представитель в судебном заседании поддержали требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус «выехавшей добровольно» из населенного пункта <адрес> в 2017 году, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в <адрес>, что подтверждается выданным истице Солнечногорским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области ДД.ММ.ГГГГ удостоверением серии У №, в связи с чем она подпадает под категорию граждан, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, а, следовательно, подлежит постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть на общих основаниях.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не установлены порядок и условия признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений.

Такой порядок определен в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49-51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются только граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.

Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Как следует из материалов дела, административный истец проживает по адресу: <адрес>. Жилое помещение - квартира общей площадью 83,7 кв.м., предоставлена семье истицы для временного проживания в связи с прохождением военной службы ее мужа ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения №-TC/2062-2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Истица была вселена в указанное жилое помещение совместно с детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истице направлен ответ в дополнение к ранее направленному ответу. ФИО1 вновь отказано со ссылкой на нормы материального права, с указанием отсутствия у истицы права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1.

B соответствии со ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местногосамоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В Московской области порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договорам социального найма, установлен Законом Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 260/2005-03 определено, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области от 22.12.2017 г. № 231/2017-03 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

B соответствии с Законом гражданам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Указанный порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Таким образом, для участия в ведомственной целевой программе с целью получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения необходимо соблюдение двух условий:

- указанные граждане должны обладать правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона;

- указанные граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют определенные категории граждан Российской Федерации, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Из изложенного следует, что истец относится к категории, определенной в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с чем, имеет право постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Истец не относится к той категории лиц, которые имеют право обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Ей только предоставлено право постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, исходя из вышеизложенных норм жилищного законодательства, такие основания у истца отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд черезСолнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.В. Белоусова

Копия верна.

Судья