Решение по делу № 2-685/2023 от 19.04.2023 - о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности квартиры.

Гражданское дело № 2-685/2023

55RS0005-01-2022-006220-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего Волковой О.В.,

при секретаре Карабасовой А.А., помощнике судьи Митиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2023 года в городе Омске,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности квартиры,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении многоквартирного жилого дома жилого в реконструированном виде, постановке на учет жилых помещений, указав в обоснование на то, что является собственником объекта недвижимости – квартиры по адресу: <адрес> площадью 88,6 кв.м, кадастровый номер №, которая расположена в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №. Иных квартир в указанном многоквартирном жилом доме нет.

Принадлежащая истцу квартира фактически является двумя обособленными, изолированными жилыми помещениями, не имеющими сообщения между собой, каждое из которых имеет отдельный выход на земельный участок и является самостоятельной единицей государственного кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, площадью 366 кв.м имеет вид разрешенного использования - для размещения домов индивидуальной жилой застройки и принадлежит истцу на праве собственности. Многоквартирный дом расположен в границах данного земельного участка.

В целях улучшения жилищных условий и повышения комфортности проживания истцом были возведены пристройки к квартире № (Литера А) к квартире № (Литера А3). В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась до 137,1 кв.м. При этом до проведения работ по реконструкции соответствующее разрешение истцом получено не было.

Таким образом, на сегодняшний день истец лишен возможности в административном порядке оформить произведенную реконструкцию, принадлежащего ему жилого помещения.

По заключению эксперта произведенная реконструкция соответствует санитарным, строительным и пожарным нормам, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, прав иных лиц не нарушает.

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований, просит сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный жилой дом, общей площадью 145 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>А; снять с государственного кадастрового учета жилое помещение – квартира №, кадастровый номер № и прекратить право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение; признать право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру № общей площадью 54,3 кв.м., квартиру № обшей площадью 82,8 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>А.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, с учетом их уточнения.

Представители ответчика департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска и Управление Росреестра по Омской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Омской области третьих лиц будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причине неявки суду не сообщили.

С учетом мнения представителя истца и надлежащего извещения ответчика, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно п. 2 ст.35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению, ч. 2 ст. 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира площадью 88,6 кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (т. 1 л.д.112-113).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит многоквартирный <адрес> в г. Омске площадью 88,6 кв.м, кадастровый номер №, год постройки 1941 (т. 1 л.д. 114-115).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 366 +/-, местоположение которого установлено относительно жилого дома по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1 (т.1 л.д. 116-118).

Понятия перепланировки и переустройства жилого помещения содержатся в ст.25 ЖК РФ, в соответствие с которой перепланировка представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. При этом переустройством жилого помещения является установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По правилам ст.26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение органа местного самоуправления, осуществляющего согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, принимаемое на основании заявления собственника жилого помещения или уполномоченного лица, по результатам рассмотрения, представленных документов.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в орган местного самоуправления для согласования, являются в силу ст.29 ЖК РФ самовольными.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкций такого объекта.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 29 главы 4 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.п. 26, 28 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В силу п.п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 № 47).

Положения статьи 36 ЖК РФ относят к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Соответственно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче разрешения на реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию после проведения строительных работ, указав на отсутствие документов, предусмотренных статьей 51 ГрК РФ, а так же разрешения на строительство (реконструкцию) в соответствии с ч. 3 ст. 55ГрК РФ (т. 1 л.д. 88).

В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме, владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного доме, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № состоит из двух квартир (№ и №), которые принадлежат ФИО1 В объекте недвижимости имеется помещение, не являющееся часть квартир и предназначенное для обслуживания более одного помещения в доме (чердак), то есть объект недвижимости с учетом приведенных норм права является многоквартирным домом.

Согласно техническому плану здания по адресу: <адрес>, подготовленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: назначение здания – многоквартирный дом, площадь – 145 кв.м, год постройки – 1941. Изменение общей площади многоквартирного жилого дома обусловлено проведением реконструкции в 2010, 2017 годах (возведены жилые постройки). В результате реконструкции площадь квартиры № составляет 54,3 кв., площадь квартиры № – 82,8 кв.м (т. 1 л. 32-43).

Таким образом, истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему помещения (квартира №), которая повлекла увеличение общей площади жилого помещения.

Полагая, что реконструкция жилого дома произведена в соответствии с требованиями нормативных документов, работы являются завершенными, не нарушают права и законные интересы иных лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, истец просит сохранить многоквартирный жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ним право собственности на квартиры № и № в многоквартирном жилом доме.

Оценивая правомерность заявленных истцом требований суд приходит к следующему.

Согласно представленному экспертному заключению, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М», обследуемый объект является многоквартирным жилым домом, состоящим из двух структурно обособленных помещений (квартир). Реконструируемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает требованию главы II, п.9 Положения, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый объект, согласно карте градостроительного зонирования территорий города Омска расположен в зоне «Ж2» - зона малоэтажной жилой застройки. Основной вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Возведенные жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.10 Положения, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.11 Положения, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.12 Положения, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Жилая пристройка и мансарда отвечают требованию главы II, п.15 Положения, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.16 Положения, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Жилые пристройки отвечают требованию главы И, п.22 Положения, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м. Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.23 Положения, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Жилые пристройки отвечают требованию главы II, п.25 Положения, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10. Жилые помещения соответствуют требованию главы II, п.9,10,11,12,15,16,22,23,25 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащих сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47. Жилые пристройки соответствуют требованиям СП 54.13330.2016. Свод правил. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Расположение обследуемого объекта на земельном участке соответствует СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристроек (литера А2, АЗ) не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях. Жилой дом по адресу: <адрес>А, соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (т. 1 л.д. 43-74).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Испытательная пожарная лаборатория» в ходе проведения судебной экспертизы многоквартирный дом по адресу: <адрес>А, кадастровый номер № после произведенной реконструкции соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Произведенная реконструкция не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (т. 2 л.д. 2-22).

Данные экспертные заключения ответчиком не оспорены, в связи с чем суд находит возможным принять данные заключения в качестве относимого и допустимого по делу доказательства.

Исходя из смысла и содержания вышеуказанных правовых норм и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, принимая во внимание факт того, что многоквартирный дом, состоящий из двух изолированных квартир, после проведенной реконструкции соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего данный вид правоотношений, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а также не угрожает их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Частью 1, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом, общей площадью 145 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии;

Снять с государственного кадастрового учета жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер № прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) на указанное жилое помещение;

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право собственности на жилое помещение - квартиру № общей площадью 54,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право собственности на жилое помещение - квартиру № обшей площадью 82,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Волкова

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.