Гражданское дело №

УИД 75RS0031-01-2023-000345-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием процессуального истца ст. помощника прокурора Оловяннинского района В.Б. Будаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» о понуждении к исполнению обязанности по организации медицинских осмотров работников учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» с вышеназванным требованием.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» 24 января 2023 г. проведена проверка исполнения действующего законодательства в ГУСО КЦСОН «Ясногорский». По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения закона. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников предусмотрен приказом от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Проверкой установлено, что у 15 работников учреждения, имеющих контакт с пищевыми продуктами, не пройден обязательный медицинский осмотр ( с периодичностью 1 раз в год), а именно: у М.. прохождение мед. осмотра 06.04.2021 г., у К.., М.. прохождение мед. осмотра октябрь 2020г., у Я.. исследования <данные изъяты> 15.06.2020 г., прохождение <данные изъяты> 19.06.2020 г., врача <данные изъяты> 26.03.2020 г., у С.. прохождение врача <данные изъяты> – октябрь 2020 г., <данные изъяты> – 2019 г., у Ф.. исследование на <данные изъяты> 01.10.2019 г., прохождение врача <данные изъяты> 29.04.2021г., <данные изъяты> 28.09.2021 г., у И. нет сведений о прохождении врачей, кроме <данные изъяты>. Причинами не прохождения медицинского осмотра является отсутствие финансирования со стороны работодателя ГСУСО КЦСОН «Ясногорский». Таким образом, работодателем – ГСУСО КЦСОН «Ясногорский» не обеспечено прохождение работниками обязательных медицинских осмотров. Неисполнение работодателем данной обязанности может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Просит суд обязать ГСУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края организовать прохождение работниками учреждения обязательных медицинских осмотров в соответствии с приказом от 28.01.2021г. №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 ст. 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственным факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры». Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ст. помощник прокурора района Будаева В.Б. требования поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, указанные в иске, просила решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика ГУСО КЦСОН «Ясногорский» ФИО1 с требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что они направляли заявки в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с просьбой о выделении денежных средств на проведение медицинских осмотров, на что получают ответ – денежные средства не предусмотрены. Нужно 1 200 000 рублей, чтобы все работники прошли медицинские осмотры, по данному исковому заявлению необходимо 96 000 рублей.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по доверенности Гуменная Н.В. в судебном заседании участия не принимала. Представила пояснение на исковое заявление, указав, что согласно Положению о Министерстве, оно осуществляет координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Забайкальском крае. Согласно Уставу, Учреждение является бюджетным учреждением, самостоятельным юридическим лицом. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Забайкальского края. Объемы лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляются Учреждению по статьям бюджетной классификации. Учреждение финансируется из бюджета Забайкальского края, исполнение бюджета Забайкальского края в текущем году осуществляется в условиях жестких бюджетных ограничений, отсутствия дополнительных бюджетных источников финансирования. Расходы на прохождение медицинских осмотров несет работодатель. Если работодатель не направил работника на обязательный медосмотр, то последний может пройти его за свой счет с последующим возмещением расходов работодателем. Работодатель выдает работнику индивидуальное направление на прохождение периодического медицинского осмотра. Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов. Сведения о прохождении медицинских осмотров вносятся в личные медицинские книжки. Личная медицинская книжка хранится у работодателя и должна быть заверена печатью выдавшей ее организации Роспотребнадзора, а также подписью владельца. Средства субсидии Учреждение обязано направлять на основные виды деятельности, указанные в плане финансово-хозяйственной деятельности, утвержденном директором Учреждения. В случае необходимости имеется возможность внесения изменений (перераспределения средств) в план финансово-хозяйственной деятельности по инициативе директора Учреждения. Объемы лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания предоставляются Учреждению по статьям бюджетной классификации. Финансирование Учреждения осуществлено Министерством в полном объеме в пределах запрошенных денежных лимитов. В исковом заявлении, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения, считает, что требование истца о немедленном исполнении решения необоснованно.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п. 7 абз. 1 ст. 9 Федерального закона N 442-ФЗ от 28.12.2013 "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

В соответствии с п. 58 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 г. N 29н утвержден порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Частью 1 ст. 209 ТК РФ определено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011г. N323-ФЗ, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Статьей 214 ТК РФ установлено, что работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в части первой настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что при проверке прокуратурой района ГУСО КЦСОН «Ясногорский» у работников учреждения, имеющих контакт с пищевыми продуктами, не пройдены обязательные медицинские осмотры, а именно <данные изъяты>

Указанные работники состоят в трудовых отношениях с ГУСО комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края и работают: М.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; К.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; М.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; Я.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; С.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; Ф. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.; И.. в должности <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела медицинским книжкам работников медицинские осмотры пройдены: М. в 2021 г.; К.., М.. в 2020 г.; Я. в 2020 г.; С.. частично в 2019 г. и в 2020 г.; Ф.. частично в 2019 г. и 2021 г.; И.. с момента приема на работу с ДД.ММ.ГГГГ г. медицинский осмотр не пройден.

На основании вышеизложенного, требования прокурора к ГУСО КЦСОН «Ясногорский» о понуждении организовать прохождение работниками учреждения обязательных медицинских осмотров обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку работниками не пройден медицинский осмотр по причине отсутствия финансирования со стороны работодателя и неисполнение работодателем данной обязанности может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению, в виду угрозы жизни и здоровью проживающих лиц в ГУСО КЦСОН «Ясногорский».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Ясногорский» Забайкальского края организовать прохождение работниками учреждения обязательных медицинских осмотров в соответствии с приказом от 28.01.2021 г. №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2023 г.

Судья Е.В. Сафонова