Решение по делу № 2-2031/2025 от 06.05.2025

Гр. <адрес>

(№) М-4576/2024

УИД 05RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 апреля 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности адвоката ФИО10, представившей ордер №, удостоверение №,

представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению представителя истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвоката ФИО10 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении факта постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвокат ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту службы в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» и обязании ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи пять человек.

В обоснование своих требований указал следующее.

Истец ФИО2 с 1998 года проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД на различных должностях, в 2012 году уволен по собственному желанию, выслуга лет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев 7 дней, в льготном исчислении 16 лет 11 месяцев 7 дней

На основании протокола № жилищно-бытовой комиссии учреждения ОИ- 92/2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет по месту службы, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека он, его супруга, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В конце 2022 года приблизилась очередь истца на улучшение жилищных условий и он обратился в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД о предоставлении информации по жилищному делу и направлении его документов на получение жилищного сертификата.

Согласно ответу УФК ИК-2 УФСИН России по РД, полученному на обращение истца, представить материал по жилищному делу не представляется возможным, в связи с отсутствием материала в архиве учреждения ФКУ ИК-2.

Между тем, подтверждением факта включения его в списки очередников на улучшение жилищных условий является выписка из журнала протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии, в которой имеется протокол заседания комиссии №, по решению которой ФИО2 поставлен на учет, как нуждающийся в получении жилья.

Каких-либо документов, подтверждающих снятие ФИО2 с учета на улучшение жилищных условий так же не представлено.

По настоящее время истец и члены его семьи жильем не обеспечены, жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеют, социальные выплаты на улучшение жилищных условий также не получали.

Утеря ответчиком документов ФИО2 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушает его право на получение единовременной социальной выплаты.

ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт до ДД.ММ.ГГГГ согласно п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшим на тот момент времени) Действиями ответчика нарушены жилищные права истца, предусмотренные действующим законодательством.

ФИО2 вместе с семьей в составе 5 человек (он, его сын и невестка и двоих внуков) проживают в съемной квартире.

Согласно справке Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 объекта недвижимости по <адрес> не значится. Согласно справкам Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 и его супругой ФИО6 объекта недвижимости в <адрес> также не значится.

Согласно уведомлениям Росреестра по РД за ФИО2, ФИО5 и ФИО6 объектов недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Сведений и документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств в ФКУ ИК-2 не имеется, соответственно не отпали основания для улучшения жилищных условий истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности адвокат ФИО10 иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 1998 года проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, в 2012 году уволен по собственному желанию, выслуга лет в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев 7 дней, в льготном исчислении 16 лет 11 месяцев 7 дней.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола № жилищно-бытовой комиссии учреждения ОИ- 92/2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 поставлен на учет по месту службы, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека.

Более того, как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, ФИО8, работая в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД с 1998 года, не имел в собственности жилого помещения, и поэтому был признана нуждающимся в улучшении жилищных условий в ИК-2. Кроме того, истец состоит на указанном учете до настоящего времени, т.к. жилья в собственности не имеет, что также подтверждается выписками из ЕГРН об отсутствии зарегистрированного права на объекты недвижимости.

Также судом установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД ведет учет сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищных условий. В учреждении постоянно действует жилищно-бытовая комиссия, которая хранит учетные дела сотрудников (пенсионеров), состоящих на учете в учреждении, а также ведет журнал регистрации сотрудников (пенсионеров) на получение или улучшение жилищных условий и списки сотрудников состоящих на учете.

Согласно п. 32 Правил лица, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заносятся в пронумерованную, прошнурованную и скрепленную печатью книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является документом строгой отчетности. Руководители предприятий, учреждений, организаций обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 20 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело. В учетном деле должны содержаться документы, послужившие основанием для постановки на учет и последующая переписка.

Судом также установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД на обращение ФИО2 дан ответ, что в ходе проведенной проверки установлено, что предоставить материал по жилищному делу не представляется возможным, в связи с отсутствием материала в архиве учреждения ФКУ ИК-2.

Между тем, судом установлено и следует из журнала протоколов жилищно-бытовой комиссии от 20.02.2001г., ФИО2 включен в список очередников для получения жилья.

Анализируя выше указанные записи, в журнале ИК-2, суд приходит к выводу, что на заседании жилищно-бытовой комиссии ИК-2, ФИО2 был принят на учет на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет - 30.04.2003г.

Согласно п. 33 Правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по списку согласно пункту 20 настоящих Правил.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД отсутствует протокол жилищно-бытовой комиссии о принятии К.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и в учреждении отсутствует реальная возможность восстановить утраченный документ.

Таким образом, истец в ином порядке не может удостоверить факт постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Часть 3 ст. 40 Конституция РФ гарантирует предоставление жилых помещений малоимущим, а также иным гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в домах государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Статья 31 Жилищного кодекса РСФСР устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В частности, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы установлен п. 13 Правил Постановления от N "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", согласно которого заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Согласно пунктов 3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 вместе с семьей в составе 5 человек проживают в съемной квартире.

Согласно справке Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 объекта недвижимости по <адрес> не значится. Согласно справкам Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9 и его супругой ФИО6 объекта недвижимости в <адрес> также не значится.

Из уведомлений Росреестра по РД за ФИО2, ФИО9 и ФИО6 объектов недвижимости не зарегистрировано.

Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту работы установлен п. 13 Правил Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", согласно которого заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Анализ приведенных письменных доказательств свидетельствует о следующем, что ни истец, ни члены его семьи до настоящего времени не обеспечены жильем, проживают в чужом жилом доме по договору найма, что свидетельствует о том, что он является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление ФИО2 законным и обоснованным и потому подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования представителя истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвоката ФИО10 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление представителя истца ФИО2 по доверенности и ордеру адвоката ФИО10 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Установить факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту службы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи пять человек.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.05.2025г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов