УИД 39RS0011-01-2022-001441-37

Гр. дело № 2-1018/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату, взыскании судебной неустойки

установил:

Истец ФИО2 обратился в Зеленоградский районный суд с исковым заявлением к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность за плату, взыскании судебной неустойки.

В обосновании заявленных требований указал, что у него на праве аренды находится земельный участок с КН №, площадью 1800 кв.м, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, с категорией земель- земли населенных пунктов, сроком до 01.07.2023. 17 марта 2022 года истец подал в администрацию уведомление о планируемом строительстве и получил 25.03.2022 уведомление о соответствии, после чего приступил к строительству жилого дома. 29 марта 2022года зарегистрировал в ЕГРН право собственности на жилой дом с КН №, площадью 203,6 кв.м. Постановлением администрации от 19.04.2022 за № 1025 жилому дому и земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. 28.04.2022 истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату земельного участка с КН №, однако 19.07.2022 получил отказ, по причине превышения площади земельного участка предельным максимальным параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки. В целях защиты нарушенных прав истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, действующая на основании доверенности заявленные истцом требования не признала, по указанным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения истца и представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Зеленоградский район» от 14.05.2015 за № 887 ФИО5 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1800 кв.м, путем объединения земельных участков с КН №, КН №, КН №, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- малоэтажная жилая застройка.

01.07.2015 между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО5 был заключен договор № 263-КЗО/2015 аренды земельного участка с КН № со сроком действия до 01.07.2023.

Данный договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН.

Соглашением от 06.02.2021 права и обязанности по вышеуказанному договору аренды от ФИО5 перешли к ФИО2 Соглашение так же прошло госрегистрацию.

21.01.2022 постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» за № 158 в отношении земельного участка с КН 39:05:010602:1136 был изменен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

25 марта 2022 года администрация выдала ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с КН №.

05.04.2022 на кадастровый учет был поставлен индивидуальный жилой дом, площадью 203,6 кв.м, расположенный в границах земельного участка с КН №, с присвоением КН №, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО2

Постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 19.04.2022 года за № 1025 жилому дому с КН № и земельному участку с КН № был присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из представленных в материалы дела технических условий и справок об их исполнении жилой дом подключен к сетям энергоснабжения, централизованного водоснабжения и канализации.

Данный факт администрацией не оспаривается.

На заявление истца от 28.04.2022 о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату администрация своим ответом от 19.07.2022 за № 675/МФЦ в предоставлении земельного участка истцу отказала, с указанием на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4/А- зона застройки индивидуальными жилыми домами, где предельные максимальные размеры земельного участка для ИЖД составляют 1000 кв.м, однако испрашиваемый земельный участок имеет площадь в 1800 кв.м.

Несмотря на то, что истец обратился в суд с иском о понуждении администрации предоставить ему земельный участок, не оспаривая при этом выданный ответ, суд, с его законностью согласиться не может.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является защита прав и интересов населения муниципального образования, с реализацией которых подлежат исполнению все иные функции местного самоуправления.

В п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в их собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка с последующим заключением договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком либо принятием уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как уже установлено выше, истец является собственником индивидуального жилого дома, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка с КН №, на приобретение которого имеет исключительное право, однако получил отказ.

Доводы администрации, о том, что площадь земельного участка превышает размеры установленные Правилами землепользования и застройки суд обоснованными не находит.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Оснований, указанных в ст. 39.16 ЗК РФ администрация в отказе не привела.

Более того, требования статьи 39.20 ЗК РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Как следует из материалов дела, земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4/А1), согласно градостроительному плану земельного участка сведений о том, что в отношении него установлены максимальные или минимальные размеры не указано.

Учитывая, что администрация сама сформировала земельный участок, площадью 1800 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, и предоставила его на праве аренды, при этом истцом в адрес администрации представлена проектная документация, предусматривающая использование всего земельного участка для комфортного проживания, однако администрацией истцу выдан формальный ответ, без рассмотрения подобной документации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, с учетом мнения сторон суд определяет в 15 рабочих дней, с даты вступления решения суда в законную силу.

Так же подлежащими удовлетворению суд находит требования истца в части взыскания судебной неустойки.

В силу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" также разъяснено, что при разрешении судами вопроса о допустимости понуждения должника к исполнению обязательства в натуре необходимо учитывать не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

При определении размера неустойки, суд учитывает заявление представителя ответчика о необходимости снижения заявленной неустойки, учитывая, что ответчиком является орган местного самоуправления, в связи с чем, считает, что взысканию подлежит неустойка в размере 500 руб. в день за каждый день просрочки, в случае неисполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с КН №, площадью 1800 кв.м, с категорией земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в Калининградской области, в <адрес>, путем заключения договора купли-продажи в срок не позднее 15 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу по выкупной цене не превышающей 25% от кадастровой стоимости земельного участка на 28.04.2022.

Взыскать с администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в пользу ФИО2 судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, в размере 500 руб. в день.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

Калининградской области: Сайбель В.В.