Решение по делу № 2-227/2023 от 26.05.2023 - о признании недействительным договора от 08.08.2022 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013 г., применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Дело № 2-227/2023

УИД-26RS0021-01-2023-000195-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» мая 2023 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина К.В.

при секретаре Авакове А.А.,

с участием: представителя истца Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

ответчиков ФИО6, ФИО7, действующей от своего имени, а также в качестве законного представителя несовершеннолетних ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО8 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова к ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 , о признании недействительным договора от 08.08.2022 г. уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013 г., применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений администрации г. Лермонтова обратилось в суд с иском к ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в котором просит признать договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013, заключенный между ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 – недействительной сделкой, указать, что решение является основанием для погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В обоснование иска истец сосался на то, что на основании постановления администрации города Лермонтова от 16.09.2013 № «О предоставлении гр. ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в аренду земельного участка местоположение которого: <адрес>», 20.09.2013 между Управлением имущественных отношений администрации города Лермонтова и ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 был заключен договор аренды №-У земельного участка сроком на 49 лет, с кадастровым номером №, площадью 628 кв. м. с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуальной жилой застройки, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение которого: <адрес>. Договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 20.09.2017 на основании акта приема-передачи земельного участка к договору аренды №-У от 20.09.2013 истец передал ответчику земельный участок в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. В соответствии с п. 4.1.5. договора аренды арендодатель может отказаться от дальнейшего исполнения договора в одностороннем порядке в связи с неиспользованием земельного участка арендатором в указанных целях в течение трех лет. Согласно п. 4.4.3. Договора Ответчик обязуется эффективно использовать полученный земельный участок в соответствие с его целевым назначением, разрешенным использованием.

08.08.2022 в адрес управления имущественных отношений администрации города Лермонтова поступило уведомление, которым ФИО7 уведомила о том, что она и ее несовершеннолетние дети заключили с гр. ФИО6 договор уступки прав и обязанностей на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 628 кв.м. местоположение которого: <адрес>. Договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 20.09.2013 №-У, при заключении которого был нарушен установленный законом, явно выраженный запрет, следует квалифицировать как ничтожную сделку, посягающую на публичные интересы, в связи с ее противоречиями закону (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 19 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, не имеющим в аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет, земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 20 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Договор аренды земельного участка заключается с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка. Права и обязанности по договору аренды земельного участка на период строительства объекта индивидуального жилищного строительства не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка детям, супругу (супруге).

Представитель истца Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО7, действующая от своего имени, а также в качестве законного представителя несовершеннолетних ответчиков ФИО2, ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО8 исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация г. Лермонтова была уведомлена о намерении заключить сделку. Договор уступки был зарегистрирован в регистрационной службе.

Ответчик ФИО6 исковые требования признал частично, суду пояснил, что Управление имущественных отношений администрации г. Лермонтова действительно было уведомлено о заключении договора уступки, при этом не возражало против совершения сделки. Уже после регистрации договора регистрационной палате, администрация сообщила им, что будет обжаловать сделку.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы.

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 22 ЗК РФ).

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Лермонтова от 16.09.2013 № ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым №, площадью 628 кв.м, местоположение которого: <адрес>.

20.09.2013 между Управлением имущественных отношений администрации г. Лермонтова и ФИО7, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, был заключен договор №-У аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 628 кв. м., с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для индивидуальной жилой застройки, из категории земель - земли населенных пунктов, местоположение которого: <адрес>, сроком на 49 лет, с 20.09.2013 по 19.09.2062.

Актом приема-передачи от 20.09.2013 года указанный участок передан ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 во владение и пользование.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации № от 20.02.2014.

Указанный участок был предоставлен ФИО7 органом местного самоуправления на основании постановления администрации г. Лермонтова от 01.07.2013 № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в распоряжении администрации г. Лермонтова, для индивидуального жилищного, дачного строительства в собственность бесплатно (или в аренду) льготным категориям граждан» (действовавшим на момент заключения договора аренды), в соответствие с которым, граждане, имеющие трех и более детей и постоянно проживающие на территории Ставропольского края не менее 3-х лет имеют право на предоставление бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 49 лет.

08.05.2022 между ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, с одной стороны, и ФИО6, с другой стороны, заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды №-у от 20.09.2013 г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 628 кв.м, с кадастровым №.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, в силу принципа свободы договора стороны вправе согласовать условие договора, которое не противоречит нормам закона. (Указанная правовая позиция изложена в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, не имеющим в аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет, земельный участок предоставляется для указанных целей в аренду на срок 20 лет в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Договор аренды земельного участка заключается с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка. Права и обязанности по договору аренды земельного участка на период строительства объекта индивидуального жилищного строительства не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка детям, супругу (супруге).

Согласно материалам дела, ФИО7 обратилась в Управление имущественных отношений администрации г. Лермонтова с уведомлением о заключении договора уступки прав и обязанностей в отношении земельного участка, предоставленного по договору аренды №-У от 20.09.2013.

Как указано в 1.1 оспариваемого договора уступки прав и обязанностей цедент передал цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №-у от 20.09.2013 г. с согласия МУ Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова.

Вместе с тем, письменного согласия Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова ФИО7 не выдавалось и в материалах дела не имеется.

В отсутствие письменного согласия арендодателя и вопреки требованиям, содержащимся в п. 3 ст. 19 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», 10.08.2022 года произведена государственная регистрация договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в пользу ФИО6, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН, содержащейся в материалах дела.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 1, 2 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений ст. 10 и п. 1 или 2 ст. 168 ГК РФ. При наличии в законе специального основания недействительности, такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам ст. 170 ГК РФ).

По существу оспариваемый договор переуступки прав и обязанностей от 08.08.2022 по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013 с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, заключен с нарушением норм действующего законодательства, с нарушением права многодетной семьи на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку договор переуступки прав и обязанностей от 08.08.2022 по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013 заключен сторонами в период действия Закона Ставропольского края от 09.04.2015 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и в нарушение п. 3 ст. 19 указанного Закона Ставропольского края, требования истца являются обоснованными.

Допущенные нарушения законодательства могут быть устранены посредством признания договора переуступки прав и обязанностей от 08.08.2022 по договору аренды земельного участка №-У от 20.09.2013 недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата ФИО6 земельного участка с кадастровым №, ФИО7, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по договору аренды земельного участка от №-У от 20.09.2013, с погашением регистрационной записи от 10.08.2022 № в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления имущественных отношений администрации г. Лермонтова удовлетворить.

Признать договор от 08.08.2022 уступки прав и обязанностей по договору аренды №-У от 20.09.2013 земельного участка с кадастровым №, общей площадью 628+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 – недействительной (ничтожной) сделкой.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка с №, общей площадью 628+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 по договору аренды земельного участка от 20.09.2013 №-У.

Данное решение является основанием для погашения регистрационной записи от 10.08.2022 № в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий судья К.В. Рогозин