Дело № 2-401/2025

25RS0026-01-2025-000574-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 15 сентября 2025 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Дубинец Н.А., с участием:

заместителя прокурора Гусева Е.А.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в интересах ФИО4 ФИО14 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании права на получение единовременной финансовой помощи и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с названным иском к ответчику в интересах ФИО1 в котором указал, что Лесников ФИО15 был призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ военным комиссариатом Пожарского района Приморского края и погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 24.02.2023. ФИО1 13.05.2025 в МАУ Пожарского МО «МФЦ» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью близкого родственника в соответствии с порядком №156-пп. По результатам рассмотрения заявлений Отделением по Пожарскому муниципальному району КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.2.6 Порядка №156-пп в связи с обращением за материальной помощью за пределами срока, установленного п.2.3.1 Порядка №156-пп, устанавливающего предоставление выплаты семье военнослужащего, за исключением погибших военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы после 20.09.2022, в связи с чем, в выплате материальной помощи истцу было отказано. Считает, что действия ответчика по отказу в выплате истцу материальной помощи в размере 1000000 рублей в связи с гибелью близкого родственника, принятое на основании изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022, не соответствуют правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ, в связи с чем нарушены социальные права истца на получение соответствующей выплат в полном объеме.

Просит признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп; восстановить срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице по Пожарскому муниципальному району включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, пояснил, что ФИО4 обратилась за получением выплаты в связи с истечением установленного законом срока по состоянию здоровья, она с трудом передвигается, в связи с утратой близкого человека испытала моральное и психологическое потрясение, иных родственников, имеющих право на получение данной выплаты не имеется.

Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ФИО3 против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что отказ в предоставлении материальной помощи был принят правомерно, в связи с пропуском срока обращения за выплатой. Полагала, что срок обращения с заявлением ФИО1 пропущен по уважительной причине.

Представители третьих лиц: Правительства Приморского края, Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Приморского края в отзыве на иск указал, что истцом был пропущен срок на обращение за получением материальной помощи, данные, указывающие на уважительность причин пропуска для обращения за выплатой исковое заявление не содержит, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать рассмотреть дело без участия представителя Правительства Приморского края.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп утвержден «Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» (далее – Порядок № 156-пп).

В соответствии с пп. «в» п. 1.2 Порядка № 156-пп (в редакции в редакции, действовавшей на дату гибели военнослужащего - 16.11.2022) материальная помощь предоставляется в размере 1000000 (один миллион) рублей лицам, указанным в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 года.

Согласно п. 1.4 Порядка № 156-пп членами семьи погибшего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что Лесников ФИО16 призван на военную службу в ВС РФ.

Извещением военного комиссара Пожарского района Приморского края от 03.03.2023 подтвержден факт гибели ФИО5 при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Луганской области 24.02.2023. Смерть ФИО5 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Из свидетельства о смерти серии III – ВС №525814 следует, что ФИО5 умер 24.02.2023 в пгт Кудрюмовка Донецкой народной республики, о чем составлена актовая запись о смерти №170239250003100089001 от 15.03.2023.

ФИО1 является матерью военнослужащего, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВС №317501 (л.д.14).

13.05.2023 ФИО1, как член семьи погибшего военнослужащего, обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Украины, а также Запорожской, Херсонской областей и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичною мобилизации.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» №132176 от 14.05.2025 в соответствии с п. 2.6 Порядка № 156-пп ФИО1 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с обращением за рамками срока, предусмотренного Порядком.

Пункт 2 постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп» предусматривает, что граждане, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами "а" - "д" пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в решении от 01.10.1993 № 81-р, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 был мобилизован в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», следовательно, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, на членов его семьи действия изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп, не должны распространяться, поэтому ФИО1, являющаяся матерью погибшего 24.02.2023 ФИО5 имеет право на получение единовременной материальной выплаты.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, а также – в Приморском крае – единовременная материальная помощь, которые подлежат выплате в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат – компенсировать близким родственникам нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, суд считает, что отказ в предоставлении единовременной выплаты существенно нарушает социальные права, в том числе на социальную защиту ФИО1, и полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 (ред. от 19.11.2024) "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" к уважительным причинам могут быть отнесены обстоятельства, объективно препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.). В отношении физических лиц уважительными причинами могут быть признаны как обстоятельства, относящиеся к личности заявителя (тяжелая болезнь, беспомощное состояние и т.п.), семейные обстоятельства (смерть или тяжелое заболевание членов семьи и близких родственников, иные ситуации, требующие личного участия заявителя), так и иные обстоятельства, если они исключали либо существенно затрудняли подачу кассационной жалобы в установленные законом сроки.

Лица, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 Порядка №156-пп (в редакции от 16.11.2022), могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи 13.05.2025, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, установленного в период действия спорных правоотношений, п.2.3.1 Порядка №156-пп.

Из приведенных норм процессуального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, пропустивших установленный федеральным законом процессуальный срок, он может быть восстановлен судом по причинам, признанным уважительными, перечень которых, приведенный в ст.112 ГПК РФ, не является исчерпывающим.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд обязан оценивать все приведенные заявителем в обоснование уважительности причин пропуска срока доводы и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Учитывая, что обращение в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 было обусловлено смертью близкого родственника (сына), что несомненно связано с пережитыми ею страданиями, душеными переживаниями в связи с гибелью близкого человека, и невозможностью в полной мере осознавать в указанный период времени необходимость использования данных ей прав на получение материальной помощи, учитывая необходимость обеспечения баланса прав и законных и интересов участников гражданского судопроизводства, соблюдения принципов справедливости и гуманизма, преклонный возраст и состояние здоровья истца, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает признать причины пропуска срока ФИО1 уважительными и восстановить срок для подачи заявления о предоставлении материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края в связи с гибелью близкого родственника.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО4 ФИО17 пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о предоставлении единовременной материальной помощи членам семьи погибшего военнослужащего в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №-пп.

Признать за ФИО4 ФИО18 право на получение единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в равных долях в соответствии с требованиями пп. «в» п. 1.2 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, отражением вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, вооруженной провокацией на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в редакции от 19.11.2024).

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить ФИО4 ФИО19 в список граждан, нуждающихся в назначении выплаты единовременной материальной помощи в размере 1000000 рублей в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 «Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территории Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей Украины, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации» №156-пп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, жалоба подается через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2025.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна:

Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Дубинец Н.А.