Дело № 2а-8358/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007145-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,

при секретаре Бароновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Вологда и Вологодского района, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области", Призывной комиссии Вологодской области о признании действий незаконными

установил:

ФИО1 состоит на воинском учете.

16.11.2022 прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе установлена категория годности «Б-3».

Решением призывной комиссии от 16.11.2022 призван на военную службу.

Не согласившись с вынесенным решением ФИО1 обратился в Вологодский городской суд с иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии города Вологды о призыве на военную службу от 16 ноября 2022 года; признать незаконным заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием, военного комиссариата города Вологды и Вологодской района, проводившего медицинское освидетельствование и поставившего категорию годности «Б-3».

Решением Вологодского городского суда от 15.02.2023 по адм.делу № 2а-2177/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23.03.2023.

ФИО1 выдана повестка на 13.06.2023.

На основании изложенных обстоятельств, ФИО1, ссылаясь на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение об отправке на военную службу ФИО1, как вынесенное с нарушением закона и необоснованное; признать незаконным заключение врача, руководящего медицинским освидетельствованием, военного комиссариата г. Вологды и Вологодского района, проводившего медицинское освидетельствование и поставившего категорию годности «Б-3».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Вологды, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в возражениях, согласно которых весной 2023 года в отношении ФИО1 решения о призыве на военную службу не выносилось; решение о призыве на военную службу от 16.11.2022 не отменялось; после вступления в законную силу решения суда об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, это решение о призыве подлежало реализации в связи с чем была выдана повестка на 13.06.2023.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости-врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно абз.3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Абзацем 8 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Как было указано выше решение о призыве административного истца на военную службу, принятое в рамках осенней призывной компании 2022 г. было признано судом законным. Действие этого решения правомерно на основании ст.ст.26,28 Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998, п.21 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, было приостановлено, а в дальнейшем возобновлено.

В данном случае, новое решение о призыве административного истца не выносилось, поскольку, в течение года продолжает действовать решение о призыве от 16.11.2022. Действующим законодательством на призывные комиссии не возложена обязанность отменять свои решения о призыве в силу окончания призывных кампаний.

Следовательно, проводить новые призывные мероприятия, повторное медицинское освидетельствование административного истца в рамках весеннего призыва 2023 года не требовалось.

Кроме того, административным истцом, каких-либо документов, подтверждающих невозможность прохождения срочной военной службы, в материалы дела не представлено, как и не представлены указанные документы административному ответчику.

Таким образом, оснований для проведения повторного и контрольного медицинского освидетельствования, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и Положениями о военно-врачебной экспертизе у административного ответчика не возникло.

Доводы административного искового заявления сводятся к нежеланию административным истцом исполнять возложенную на него, в соответствии с действующим законодательством, обязанность прохождения военной службы. Каких-либо процессуальных нарушений административными ответчиками по его призыву на военную службу не допущено.

Кроме того, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время действие весеннего призыва окончено.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Вологда и Вологодского района, ФКУ "Военный комиссариат Вологодской области", Призывной комиссии Вологодской области о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.