Решение по делу № 2-840/2025 от 27.06.2025 | Надымский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Представитель ответчика, являющаяся

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вместе с тем, согласно акту измерения уровня звукового сигнала системы речевого оповещения людей при пожаре от *дата* № *№

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОМВД России «Надымский» о возложении обязанности привести административные здания в соответствие с требованиями действующего законодательства

КОПИЯ

Дело № *№ обезличен*

УИД *№ обезличен*

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Кармацких И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме Ямало-Ненецкого автономного округа 20 июня 2025 года гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОМВД России «Надымский» о возложении обязанности привести административные здания в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ОМВД России «Надымский» о возложении обязанности привести административные здания в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Надымской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ОМВД России «Надымский» требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения. А именно, в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.1.4 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», не проводятся испытания наружных противопожарных лестниц и ограждений кровли. В рамках проверки акты не предоставлены. Наружные вертикальные пожарные лестницы и ограждения кровли не огрунтованы и не окрашены в соответствии с требованиями ГОСТа 9.032 и СНиПа 2.03.11-85. Имеется наличие ржавчины, следов коррозии и окалины на поверхности конструкций. Класс покрытия должен быть не ниже V. На объекте защиты вторые полотна двустворчатых дверей лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания. Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, лестничных клетках, кабинетах, не расположены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. В административном здании ОВМ ОМВД России «Надымский», расположенном по адресу: <адрес>, также выявлены нарушения: огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, лестничных клетках, кабинетах, не расположены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. В стояночных боксах, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены такие нарушения, как: в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009 уровень громкости, формируемый звуковым оповещателем, установленным в части здания с персоналом, ниже допустимого уровня шума, находясь в комнате отдыха оповещения не слышно. Уровень громкости, формируемый звуковым оповещателем, установленном на гаражном боксе № 2 ниже допустимого уровня шума. Фактически, находясь внутри гаражных боксов, оповещение не слышно. С целью устранения выявленных нарушений в адрес начальника ОМВД России «Надымский» городской прокуратурой 25.12.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены виновные лица, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Считают, что неисполнение указанных требований пожарной безопасности нарушают права и законные интересы граждан, также создает реальную угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем просят возложить обязанность на ОМВД России «Надымский» привести указанные административные здания в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, поскольку до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика, являющаяся также представителем третьего лица УМВД России по ЯНАО, действующая на основании доверенностей ФИО., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется за счет средств федерального бюджета. Ввиду того, что ОМВД России «Надымский» является территориальным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, при заключении госконтрактов руководствуется номами Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Включение новых объектов капитального строительства (реконструкции) в перечень строек МВД России осуществляется по решению бюджетной комиссии МВД России на основании соответствующей заявки, подготовленной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 № 716 «Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы». Направленное в адрес ОМВД представление прокурора рассмотрено, была назначена служебная проверка, в результате которой к дисциплинарной ответственности привлечен специалист отдела тылового обеспечения ОМВД России «Надымский». Более того, ОМВД с целью формирования начальной (максимальной) цены госконтрактов направлены запросы в профильные организации для получения коммерческого предложения и об определении стоимости работ и после получения предложений будет сформирована заявка на оказание услуг. Кроме того, ОМВД России «Надымский» направлен запрос в УМВД России по ЯНАО о необходимости дополнительного финансирования. Следовательно, после доведения главным распределителем денежных средств ОМВД заключит необходимые контракты для устранения выявленных нарушений закона. Для устранения нарушений, выявленных в административном здании по адресу: <адрес>, ОМВД направлены запросы на определение стоимости работ для составления плана эвакуации, направлены запросы на определение стоимости работ по ремонту наружных вертикальных пожарных лестниц; для устранения нарушения на объекте защиты вторые полотна двустворчатых дверей лестничных клеток Отделом доведены лимиты бюджетных обязательств в размере <данные изъяты> руб., разрабатывается документация для заключения контракта на приобретение доводчиков дверей; для устранения нарушения в виде отсутствия специальных подставок для огнетушителей, Отделом доведены лимиты бюджетных обязательств в размере <данные изъяты> руб., разрабатывается документация для заключения контракта на приобретение подставок для огнетушителей. Для устранения нарушений в административном здании ОВМ по адресу: <адрес>, ОМВД доведены лимиты бюджетных обязательств в размере <данные изъяты> руб., разрабатывается документация для заключения контракта на приобретение подставок под огнетушители. Требования в части звуковых оповещателей в стояночных боксах, расположенных по адресу: <адрес> исполнены, данное нарушение устранено, в боксах установлены дополнительные звуковые оповещатели. Срок в 12 месяцев для устранения выявленных нарушений достаточен. Считает, что Отдел предпринимает, а частично уже устранил выявленные нарушения, просила в удовлетворении исковых требований Надымского городского прокурора отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставили на усмотрение суда, указав, что в реестре федерального имущества значится объект недвижимого имущества: здание ГОВД (корпус № 1), расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., реестровый номер федерального имущества *№ обезличен*,кадастровый номер *№ обезличен*, номер регистрации права собственности РФ *№ обезличен* (от *дата*), которое передано в оперативное управление ОМВД России «Надымский» (номер регистрации вещного права *№ обезличен* (от *дата*) (л.д. 51-52).

С учетом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что нежилые здания, расположенные по адресам: <адрес>, 1994 года постройки; <адрес>; <адрес>, 1995 года постройки, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО «О безвозмездной передаче имущества из собственности муниципального образования Надымский район ЯНАО в собственность Российской Федерации с последующим закреплением его на праве оперативного управления за Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Надымскому району» от 19.03.2012 № 88-р переданы на праве оперативного управления ОМВД России «Надымский», о чем представлены выписки из ЕГРН от *дата* (л.д. 16-18, 19-21, 22-25) и свидетельства о государственной регистрации права от *дата* (л.д. 27, 28, 29).

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из системного толкования положений ст. ст. 216, 296, 298 ГК РФ следует, что бремя содержания имущества, наравне с правомочиями по его использованию и владению им, передаются собственником в компетенцию оперативного управляющего такого имущества.

Согласно проверке Надымской городской прокуратуры, в административном здании ОМВД России «Надымский», расположенного по адресу: <адрес>, обнаружены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, в административном здании по адресу: <...> стр. 6 наружные вертикальные пожарные лестницы и ограждения кровли не огрунтованы и не окрашены в соответствии с требованиями ГОСТ 9.032 и СНиП 2.03.11-85, на поверхности которых имеются ржавчина, следы коррозии и окалины. В соответствие пп. «а» п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479, утвержденных Правительством Российской Федерации от 16.09.2020 (далее - Правила), класс покрытия должен быть не ниже пятого. На объекте защиты вторые полотна двустворчатых дверей лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания, что предусмотрено п. 14 Правил.

Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, лестничных клетках, кабинетах, не расположены в специальных подставках из негорючих материалов, которые бы исключали падение или опрокидывание (п. 409 Правил), аналогичное нарушение выявлено и в административном здании ОМВД России «Надымский», расположенного по адресу: <адрес>

В стояночных боксах, расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пунктов 4.1, 4.2 Свода правил Системы противопожарной защиты СП 3.13130.2009, уровень громкости, формируемый звуковым оповещателем, установленным на гаражном боксе №2 ниже допустимого уровня шума.

Выявленные нарушения законодательства явились основанием для вынесения представления *дата* Надымской городской прокуратурой в адрес начальника ОМВД России «Надымский» (л.д. 8-11).

В ответ на представление ОМВД России «Надымский» *дата* предоставил информацию о результате служебной проверки за № *№ обезличен* о том, что по факту нарушений законодательства о пожарной безопасности проведена служебная проверка от *№ обезличен*, по результатам которой на специалиста отдела тылового обеспечения ОМВД наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания и приняты меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий им способствующих (л.д. 12-14, 15-29, 30-36).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В соответствие со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

должностные лица в пределах их компетенции.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил).

Согласно информации ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО от *дата* № *№ обезличен* об участии в проверке административных зданий ОМВД *дата* с участием начальника НТО ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО, инспектором НТО ОНДиПР Надымского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО., произведенного по поручению Надымской городской прокуратуры, также указано о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности (л.д. 37-44).

Заявкой ОМВД России «Надымский» от *дата* № *№ обезличен*, направленной в адрес УМВД России по ЯНАО, истребованы дополнительные лимиты бюджетных обязательств на 2025 год (л.д. 176-180).

При этом, к материалам дела приложены сформированные в автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа заявки на заключение государственных контрактов на выполнение работ по ремонту (окраске) наружных вертикальных пожарных лестниц и ограждения кровли для нужд ОМВД России «Надымский» в здании ГОВД (корпус № 2), расположенный по адресу: <адрес>, направлены коммерческие предложения, запросы на определение стоимости работ ООО «Мир», ООО «СПБ Комплект», ИП ФИО, ИП ФИО. (л.д. 77-99).

Рапортом ОТО ОМВД ФИО., заместителем главного бухгалтера ОМВД ФИО., экономистом по договорной и претензионной работе ОМВД ФИО. от *дата* внесены изменения в план-график размещения заказов в части предмета контракта – поставка противопожарных металлических дверей в количестве 8 штук для обеспечения государственных нужд ОМВД России «Надымский», посредством проведения закрытого электронного аукциона, где определена начальная (максимальная) цена контракта, срок поставки товара (л.д. 100-102). Данные запросы направлены ИП ФИО., ИП ФИО., ООО «СПБ Комплект» (л.д. 103-123).

*дата* рапортом ОТО ОМВД ФИО., заместителем главного бухгалтера ОМВД ФИО., экономистом по договорной и претензионной работе ОМВД ФИО. внесены изменения в план-график размещения заказов – поставка подставок под огнетушитель в количестве 155 штук в целях обеспечения государственных нужд ОМВД России «Надымский» в 2025 году, посредством проведения закрытого аукциона в электронной форме (л.д. 124-127), запрос направлен, путем автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа в адрес руководителей предприятий, ООО «Мир», ИП ФИО., ООО «СПБ Комплект» (л.д. 128-151).

В план-график размещения заказов рапортом специалиста ОТО ОМВД ФИО., заместителем главного бухгалтера ОМВД ФИО., экономистом по договорной и претензионной работе ОМВД ФИО. от *дата* внесены изменения по следующим параметрам: поставка металлической фурнитуры для дверей (дверные доводчики) в количестве 31 штук для обеспечения государственных нужд ОМВД России «Надымский» в закрытом электронном аукционе (л.д. 152-153). Запрос о цене на поставку дверных доводчиков (29 шт.) направлен ФИО., ИП ФИО., ООО «СПБ Комплект», а также руководителя предприятий в автоматизированной системе торгов государственного оборонного заказа (л.д. 154-175).

На день рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, а только ведутся работы по их устранению.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при условии, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствие с ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

В соответствии разделом 4 Свода правил Системы противопожарной защиты содержатся требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управлению эвакуацией людей: звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей (далее - СОУЭ) должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения; Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

Вместе с тем, согласно акту измерения уровня звукового сигнала системы речевого оповещения людей при пожаре от *дата* № *№ обезличен*, составленного ООО «СПБ Комплект» в гараже (стояночных боксах) ГОВД на 27 автомашин: <адрес>, и здания ГОВД (корпус «1): <адрес>, с применением шумомера testo 816, смонтированная система оповещения в указанных помещениях соответствует требованиям СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», в подтверждение приведена таблица измерений (л.д. 185).

Таким образом, ответчиком указанное нарушение устранено, а следовательно, возлагать на него дополнительную обязанность по устранению данного нарушения, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ОМВД России «Надымский» привести административные здания в соответствие с требованиями действующего законодательства, подлежат удовлетворению в части выявленных нарушений в административном здании ОМВД России «Надымский» по адресу: <адрес> и в административном здании ОВМ ОМВД России «Надымский» по <адрес>

Прокурором указано на необходимость исполнения решения суда в срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определяя срок для исполнения ответчиком решения суда, судом принимается во внимание объем необходимых работ и денежных средств, требуемых для исполнения обязательств, кроме того, суд учитывает и то, что мероприятия по проведению закупок на выполнение работ могут быть осуществлены в сроки и порядке, определенные с учетом положений Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", представитель ответчика также пояснила, что срок в 12 месяцев является достаточным для исполнения судебного решения, таким образом, суд устанавливает срок, который считает достаточным и разумным для исполнения настоящего решения, 12 мес. со дня вступления решения в законную силу.

При наличии у ответчика обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения в установленный срок, ответчик не лишён возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ОМВД России «Надымский» (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу привести административное здание ОМВД России «Надымский», расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно:

- провести испытания наружных противопожарных лестниц и ограждений кровли;

- огрунтовать и окрасить наружные вертикальные пожарные лестницы и ограждения кровли в соответствии с требованиями ГОСТа 9.032 и СниПа 2.03.11-85, устранить ржавчину, следы коррозии и окалины на поверхности конструкций. Класс покрытия должен быть не ниже пятого;

- установить на объекте защиты приспособления для самозакрытия на вторые полотна двустворчатых дверей лестничных клеток;

- установить специальные подставки для огнетушителей из негорючих материалов, исключающих их падение или опрокидывание, и разместить в них огнетушители.

Обязать ОМВД России «Надымский» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения привести административное здание ОВМ ОМВД России «Надымский», расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями действующего законодательства:

В удовлетворении исковых требований Надымского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОМВД России «Надымский» о возложении обязанности установить звуковые оповещатели с соответствующим уровнем громкости в стояночных боксах, расположенных по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мотивированное решение составлено 27 июня 2025 г.

Судья подпись Т.В. Тренихина

Копия верна. Судья: Т.В. Тренихина