К делу № 2-2406/2022 года

УИД 23RS0001-01-2022-003497-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Панаетовой Л.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора – Сидельникова И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании провести консервацию объекта незавершенного строительства, ссылаясь на то, что выявленные нарушения являются недопустимыми.

Старший помощник прокурора <адрес> – Сидельников И.В., в судебном заседании требования заявления поддержал и показал, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения градостроительного законодательства. В ходе проведения проверки исполнения градостроительного законодательства установлено, что в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:01:0503014:2069, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> не приняты меры по консервации. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем вышеуказанного объекта недвижимости напротив <адрес>, проектируемое назначение - нежилое, площадью 333, 4 кв.м., со степенью готовности строительством 6%, является ФИО1 Право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости ответчиком зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0503014:1 площадью 159 кв.м., расположенного по адресу: г. <адрес> Комсомольский напротив <адрес> видом разрешенного использования - строительство магазина. В последующем ответчик обращался в орган местного самоуправления с заявлением о продлении разрешения на строительство, однако получил отказ. В связи с чем, ФИО1 обращался в суд за защитой своих нарушенных прав с соответствующим иском. Поскольку решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объект недвижимости и продлении договора аренды земельного участка было отказано, а встречные требования администрации Абинского городского поселения о демонтаже надстроенного третьего этажа удовлетворены, ФИО1 был вынужден подать апелляционную жалобу на указанный судебный акт. На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части. Исковые требования ФИО1 о продлении договора арены земельного участка удовлетворены. В удовлетворении требований администрации Абинского городского поселения о признании третьего этажа объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении обязанности демонтировать третий этаж отказано. На администрацию Абинского городского поселения возложена обязанность продлить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. В остальной части решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Согласно акта обследования составленного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения объект незавершенного строительства кадастровый № в нарушении подпункта «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не законсервирован, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, имеется свободный доступ на верхние этажи. При этом, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратится в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился. Направил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приняв признание ответчиком исковых требований, суд приходит выводу, что требования искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения градостроительного законодательства.

В ходе проведения проверки исполнения градостроительного законодательства установлено, что в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:01:0503014:2069, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес> не приняты меры по консервации.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем незавершенного строительством объекта недвижимости с кадастровым номером 23:01:0503014:2069, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, проектируемое назначение - нежилое, площадью 333, 4 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительством составляет 6%, является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения выдано разрешение на строительство 3-х этажного магазина общей площадью 336,38 кв.м. (№ RU23501101-156) на земельном участке, расположенном в <адрес> напротив <адрес> по проспекту Комсомольскому, которое неоднократно продлевалось вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора уступки прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г.в.а. уступил ФИО1 права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0503014:1 площадью 159 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> пр-т. Комсомольский напротив <адрес> видом разрешенного использования - строительство магазина от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с администрацией МО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства нежилое здание со степенью готовности расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, пр-т. Комсомольский напротив <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Абинского городского поселения и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка (несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:01:0503014:1 площадью 159 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> пр-т. Комсомольский напротив <адрес> видом разрешенного использования - строительство магазина.

ФИО1 обращался с заявлением о продлении разрешения строительство, но получил отказ, в связи с наличием недостатков в представлен документах.

Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации о признании права собственности на объект недвижимости и продлении договора аренды земельного участка отказано.

Встречные исковые требования администрации Абинского городского поселения к ФИО1 о демонтаже надстроенного третьего этажа удовлетворены. Судом постановлено признать третий этаж объекта капиталы строительства с кадастровым номером 23:01:0503014:2069, самовольным, об ФИО1 демонтировать надстроенный этаж своими силами, в течение одного месяца, с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований администрации Абинского городского поселения к ФИО1 о признании третьего этажа объекта капитального строительства самовольной постройкой, о возложении обязанности демонтировать надстроенный этаж и в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о продлении договора аренды земельного участка, принято в указанных частях новое решение.

В удовлетворении требований администрации Абинского городского поселения к ФИО1 о признании третьего этажа объекта капиталы строительства самовольной постройкой, о возложении обязанности демонтировать третий этаж отказано.

Исковые требования ФИО1 к администрации Абинского городского поселения о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:01:0503014:1626, удовлетворены.

На администрацию Абинского городского поселения возложена обязанность продлить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства.

В остальной части решение Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно акта обследования составленного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского городского поселения объект незавершенного строительства кадастровый № в нарушении подпункта «е» пункта 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не законсервирован, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, имеется свободный доступ на верхние этажи, что подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 данных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасно объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 названных Правил решение о консервации объекта за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Пунктом 10 Правил установлено, что застройщик в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом opган выдавший разрешение на строительство.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания) строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 35 названного Федерального закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, доля осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 4.8 СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем, в том числе органом местного самоуправления. Для обеспечения такой возможности упомянуты органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадки требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 48.13330.2011, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В пункте 6.15.1 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В силу п. 6.2.2 постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории и участки работ в пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц, должны быть ограждены.

Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, используемой для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность самого объекта для населения и окружающей среды.

Объект незавершенного строительства, проектируемое назначение - нежилое, площадью 333, 4 кв.м., степень готовности составляет 6%, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, поставлен на кадастровый учет.

С момента постановки на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ) степень готовности объекта незавершенного строительства - 6 % не изменилась. Таким образом, только с момента постановки на кадастровый учет, объект находится в незавершенном строительством состоянии более 6 лет. Объект незавершенного строительства имеет застройку 3 этажа, что подтверждается фототаблицей.

В результате указанного бездействия на протяжении длительного времени нарушаются права граждан.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и обязать ФИО1 провести консервацию объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании провести консервацию объекта незавершенного строительства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> ССР, (ИНН <***>, адрес: <адрес>) провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 23:01:0503014:2069, расположенного по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, площадью 333.40 кв.м. путем принятия необходимых мер, препятствуют несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.