Дело №

УИД 51RS0001-01-2022-005632-13

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Щебловой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ-ОПФР по МО) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование заявленных требований указывает, что является пенсионером с 2011 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе по маршруту Мурманск-Баку и обратно. Расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 59 827 рублей. Истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, однако в компенсации расходов ему было отказано в связи с тем, что в заграничном паспорте отсутствуют отметки о пересечении границы РФ. Истец, полагает данный отказ незаконным, ссылаясь на положения действующего законодательства, просит взыскать с ответчика компенсацию по оплате проезда месту отдыха и обратно в сумме 59 827 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие; представил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, указав доводы, аналогичные изложенным в решении пенсионного органа.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу таких мер относится, в частности, установленная для пенсионеров – получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно".

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 с 2011 года является пенсионером по старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе по маршруту Мурманск-Баку-Мурманск.

Согласно расчету истца расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно составили 59 827 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно в сумме 50 716 рублей. При этом указал, что на компенсацию расходов за проезд Мурманск-Москва, Москва-Мурманск не претендует.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направило уведомление об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как не представлен необходимый пакет документов, в заграничном паспорте отсутствует отметка о пересечении РФ.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно пункту 10 (1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176" возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Как установлено судом, истец осуществил авиаперелет по маршруту Москва-Баку, Баку - Москва.

Стоимость авиабилетов составила 50 716 рублей.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от ДД.ММ.ГГГГ, общее ортодромическое расстояние для рейса SU 1852 от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва (Шереметьево)- Баку составляет 1 956 км., при этом ортодромическое расстояние над территорией РФ до точки пересечения границы РФ – 1 745 км.

Отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту Москва (Шереметьево) - Баку составляет 89%. Для обратного рейса данные аналогичные.

Из копии заграничного паспорта, представленного истцом, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пересек границу РФ с Р. Азербайджан.

Оценив установленные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что возмещению подлежит стоимость перелета воздушным транспортом по указанным истцом маршрутам Москва- Баку, Баку-Москва в соответствии с процентным соотношением ортодромического расстояния по территории Российской Федерации (89 %) в размере 45 137 рублей 24 копейки (50 716 руб. * 89%) с учетом фактически произведенных истцом расходов.

Указание ответчика на не представление сведений о пересечении границы РФ не может служить основанием для отказа в выплате компенсации, поскольку данный вывод противоречит нормам действующего законодательства.

Требования истца о взыскании стоимости проезда по маршруту Мурманск-Москва, Москва-Мурманск удовлетворению не подлежат, поскольку с заявлением в пенсионный орган о выплате компенсации не обращался, напротив в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ поданном в пенсионный орган истец собственноручно указал, что на компенсацию по указанному маршруту не претендует.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда истца к месту отдыха и обратно в размере 45 137 рублей 24 копейки.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 554, 12 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ИНН <***> в пользу ФИО1, <данные изъяты> компенсацию по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 45 137 рублей 24 копейки.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ИНН <***> государственную пошлину в сумме 1 554 рубля 12 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: М.Г.Линчевская