Решение по делу № 2-5035/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыплате пособия по временной нетрудоспособности, об обязании возместить пособие по временной нетрудоспособности, о взыскании денежной компенсации морального вреда.

11RS0001-01-2023-003869-13 Дело №2-5035/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Синицкой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 05 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по ..., ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыплате пособия по временной нетрудоспособности, об обязании возместить пособие по временной нетрудоспособности, о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в невыплате пособия по временной нетрудоспособности, об обязании возместить пособие по временной нетрудоспособности, о взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является осужденным, содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где на основании приказа начальника данного исправительного учреждения от ** ** ** привлечен к оплачиваемому труду ... ** ** ** по причине ... ФИО1 обратился в медицинскую часть ИК-1 за медицинской помощью, прием осуществлял фельдшер ... который назначил ..., дал разрешение не идти на работу, о чем сообщили дежурному инспектору ... Пригласили на прием с результатами рентгена и открытия больничного листа на ** ** **. ** ** ** из-за большой очереди ФИО1 на прием не смог попасть, пришел на прием ** ** **, прием вел фельдшер, который назначил лечение, пригласил на прием ** ** **. ** ** ** прием осуществлял врач-терапевт ФИО11, которая продлила курс лечения до ** ** **. ** ** ** прием провела медсестра, которая выдала истцу ... и пригласила на прием ** ** **. ** ** ** прием проводила врач-терапевт ФИО11, которая сообщила истцу, что с ** ** ** отрывает ему больничный лист по ** ** ** до этапирования в ... с продолжением курса лечения и .... Полагая, что находится на больничном листе с ** ** **, истец не ходил на работу и никаких нареканий по не выходу на работу в его адрес от сотрудников ... не поступало. При этом пособие по временной нетрудоспособности согласно полученных расчетных листов за ... года истцу не выплачено, что, по мнению ФИО1, свидетельствует о халатности сотрудников МСЧ-11.

Поэтому истец просил признать данные действия (бездействия) незаконными, возложить на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанность возместить пособие по временной нетрудоспособности за период с ** ** ** по ** ** ** (уточнил в судебном заседании ** ** **), взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Определением от ** ** ** суд перешел к рассмотрению дела по правилам производства, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ РО ФСС РФ по РК.

В судебном заседании истец, участвуя посредством видеоконференцсвязи, на требованиях настаивал.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России ФИО2 просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в суд не явился, извещены.

Представитель третьего лица ГУ РО ФСС РФ по РК в суд не явился, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения, прокурора Кожедерову В.В, указавшую, что при отсутствии причинения вреда здоровью истца заключение прокурора не требуется, исследовав материалы дела, амбулаторную медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему.

Установлено судом и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ** ** ** года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** ...

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ... ФИО3 привлечен к оплачиваемому труду по центру адаптации осужденных, ... ...

Из записей медицинской карты ФИО1 судом установлено, что ...

Медицинская карта ФИО1 не содержит записи о его обращении за медицинской помощью ** ** **, как это указано им в иске. При этом, журнал регистрации рентгенологических исследований содержит запись о проведении ФИО1 ... ...

Опрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля фельдшер мед.части №1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ... пояснил, что направление на рентген на дату ** ** ** ФИО1 он не выдавал.

** ** ** ФИО1 был осмотрен фельдшером по жалобе ...

** ** ** ФИО3 на прием не явился.

** ** ** ФИО3 был осмотрен фельдшером по жалобе ... Открыт лист временной нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** **. Назначена явка на прием к терапевту ** ** ** ...

** ** ** ФИО3 осмотрен терапевтом. ...

** ** ** ФИО1 был направлен в Б-18 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми в хирургическое отделение с диагнозом: ...

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** №...-ос ФИО3 освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ** ** ** в связи с этапированием в ... ...

Согласно выписному эпикризу №... в период с ** ** ** по ** ** ** ...

Пособие по временной нетрудоспособности истцу было начислено и выплачено за период с ** ** ** по ** ** ** ...

В ходе судебного разбирательства судом были опрошены в качестве свидетелей фельдшеры мед.части №... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО4 (производил осмотр истца ** ** **), ФИО14 (производил осмотр истца ** ** **), которые указали, что на момент осмотра ими ФИО1 показаний для открытия ему листка нетрудоспособности не имелось.

Опрошенная также в качестве свидетеля фельдшер мед.части №1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ... пояснила, что при осмотре истца ** ** ** было установлено ухудшение его состояние, в связи с чем больному был открыт лист нетрудоспособности.

Согласно справке заместителя начальника центра ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, табелю учета рабочего времени ФИО1 отсутствовал на рабочем месте с ** ** ** по ** ** ** (за исключением ** ** **), в связи с чем оплата ему не производилась, информация от сотрудником МСЧ-11 о наличии в указанный период у ФИО1 больничного листа не поступала. Из табеля учета рабочего времени следует, что ** ** **, а также период с ** ** ** по ** ** ** являлись выходными днями ...

Из справки заместителя начальника ОВР с О ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** дисциплинарные взыскания в отношении осужденного ФИО1 за невыход на работу не налагались ...

B соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011№ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).Согласно части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Медицинская помощь осужденным оказывается согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пункту 35 утвержденного вышеуказанного порядка в случае временной потери трудоспособности у осужденного, привлеченного к оплачиваемому труду, в связи с заболеванием, травмой, отравлением и иным состоянием, связанным с временной потерей трудоспособности, карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами медицинским работником оформляется листок нетрудоспособности.

Согласно статье 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» именно лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей, т.е. определяет тактику ведения и лечения пациента, исходя из данных о состоянии здоровья.

Оказываемая медицинская помощь носит плановый характер. В силу пункта 3 части 4 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Таким образом, медицинская помощь оказывается в необходимом объеме. Медицинские работники осуществляют законодательства РФ. деятельность в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно частям 1, 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 23.11.2021 №1089н утверждены Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 утвержденного указанным приказом Порядка следует, что листок нетрудоспособности выдается при заболеваниях, травмах и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.

Согласно части 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 №727, которым утверждено соответствующее Положение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения осужденным выплачивается пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (п. 5 Положения).

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (пункт 6 Положения).

Контроль за полнотой и достоверностью представляемых организациями, где трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий осужденным, осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 8 Положения пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Исследованные судом доказательства не свидетельствуют о том, что имеющееся у ФИО1 в период с ** ** ** по ** ** ** заболевание повлекло временную потерю им трудоспособности, при которой ему следовало выдать листок нетрудоспособности. Опрошенные в ходе судебного разбирательства фельдшеры мед.части №1 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ... указали, что на момент осмотра ими ФИО1 показаний для открытия ему листка нетрудоспособности не имелось. Согласно табелю учета рабочего времени ФИО1 выходил на работу ** ** **. При этом, будучи осмотренным фельдшером ** ** ** и приглашенным на повторный прием ** ** **, ФИО1 в указанный день к врачу не явился, прибыл на прием лишь ** ** **, после осмотра истцу был открыт лист временной нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** **, который был продлен до ** ** **. За указанный период временной нетрудоспособности истцу выплачено пособие.

Во всех случаях обращений истца медицинская помощь ему была оказана в полном объеме, случаев отказа со стороны медицинских работников не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие нарушения прав истца, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в несвоевременном открытии листка нетрудоспособности и невыплате пособия по временной нетрудоспособности, возмещении пособия по временной нетрудоспособности за период с ** ** ** по ** ** **, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ф.Губаева