Дело № 2а-4697/2022
22RS0068-01-2022-004899-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Ваншейд А.К.,
при секретаре Пухальской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН по Алтайскому краю о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ссылаясь на то, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с февраля по сентябрь 2004 года в камерах №№ 46, 36, 42 корпуса № 1 с нарушением условий содержания. Указал, что в указанных камерах не соблюдалась норма санитарной площади в камере на одного человека; в баню выводили 1 раз в неделю на 10 минут; не была обеспечена приватность при использовании туалета, санитарный узел оборудован чашей «Генуя» вместо унитаза (в соединении чаши и канализации отсутствовал гидроклапан, в связи с чем в камеру проникал запах кала и мочи); в холодный период года из-за промерзания стен здания в камере была сырость, постоянно образовывался грибок и плесень, водяной конденсат; отопление было ненадлежащим, было холодно и сыро; в зимнее время из-за плохого отопления помещения температура в камерах не превышала +13 градусов Цельсия; отсутствовала вентиляция и в теплое время года стояла невыносимая жара, в камере была духота, камера не оборудована открывающимися окнами; в камерах обитали клопы и тараканы, которые вызывали дискомфорт; моющие, чистящие и дезинфицирующие средства для уборки камер не выдавались. В камерах ненадлежащим образом была выполнена отделка стен, которые оштукатурены с повсеместными неровностями, в выбоинах скапливалась влага, насекомые, грязь. В камерах было тусклое и недостаточное освещение. В связи с вышеизложенным административному истцу причинены моральные страдания.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца, взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в размере 200 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном иске, пояснил, что оспаривает условия содержания в период с 02.02.2004 по 04.09.2004 в камерах корпуса № 1, номера камер может путать, поскольку прошло много времени, с жалобами в вышестоящие органы на ненадлежащие условия содержания не обращался, потому что не знал свое право на получение компенсации. Кроме того, имелись препятствия на подачу каких-либо жалоб со стороны сотрудников СИЗО. Также указал, что в спорных камерах вместе с ним содержалось от 8 до 15 человек.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, считает заявленные требования необоснованными, кроме того указала на пропуск административным истцом срока на обращение с настоящим иском, отсутствие уважительных причин для его восстановления.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указывая на пропуск административным истцом срока на обращение с настоящим иском, отсутствие уважительных причин для его восстановления.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, введенной в действие 27.01.2020, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№ и 44 режимного корпуса №, камерах №№ и 97 режимного корпуса № и камерах №№ и 138 режимного корпуса №.
Административный истец в судебном заседании пояснил, что оспаривает условия содержания только в камерах корпуса №, в указании номеров камер в связи с давностью событий может ошибаться, в связи с чем суд оценивает доводы административного истца о ненадлежащих условиях в камерах №№ и 46 корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.
Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 42-45, 47 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148 (действующих на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Правила).
Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п. 42 Правил).
Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 44 Правил).
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 45 Правил).
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п. 47 Правил).
Оценивая довод административного истца о нарушении его прав в связи с тем, что помывка в душе осуществлялась 1 раз в неделю в течение 10 минут, суд исходит из следующего.
Административным ответчиком указано, что ФИО1 в день прибытия в СИЗО-1 (ДД.ММ.ГГГГ) прошел санитарную обработку, т.е. его право было реализовано. В спорный период времени не реже одного раза в неделю предоставлялась возможность помывки в душе, продолжительностью не менее 15 минут.Из пояснений административного ответчика следует, что журналы учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (тюрьмы) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены в связи с истечением срока хранения. В подтверждение данного обстоятельства представлена копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд принимает во внимание, что предоставление возможности помывки в душе 1 раз в неделю, не является нарушением прав административного истца, поскольку это соответствует Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, действующим в спорный период.
Довод административного истца, что санитарная обработка длилась 10 минут, не нашел своего подтверждения и связан с субъективным восприятием времени.
Из справки главного энергетика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю следует, что камеры №№, 44 корпуса № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществлялось системой ночного и основного освещения и соответствовало норме освещенности (норма - 100 Лк). Ночное (дежурное) освещение обеспечивалось люминесцентной лампой мощностью 11 Вт, с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 часов до 06-00 часов, кроме ночного освещения. Естественное освещение осуществлялось через оконный проем, в соответствии с пунктом 14.30 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- дсп, низ оконных проемов располагался на высоте 1,5 м от пола. Размеры оконного проема составляли 1,2 м по высоте и не менее 0,9 м по ширине.
Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах №№, 46 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14 приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» и выполнена единообразно, в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой - либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении были установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. В летний период дополнительно осуществлялась естественная вентиляция камер за счет оконных форточек. Камеры оборудованы радиаторами отопления, температурный режим соответствовал норме (не ниже +20°С). Относительная влажность находилась в диапазоне 30%-60%, что соответствовало ГОСТу 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».
Согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, а именно в камерах №№ представляло собой напольную чашу (унитаз), размещенную в кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабины имели перегородку высотой 1 метр от пола уборной. Оборудование санитарных узлов включает в себя наличие чаша «Генуя», оборудованной гидрозатвором, и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива отходов в центральную канализацию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сантехническое оборудование камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в том числе камер №№ находилось в технически исправном состоянии. Наличие перегородки высотой 1 метр соответствует также пункту 5 примечания приложения N 1 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы"
Из пояснений административного ответчика ФКУ СИЗО-1 следует, что в камерах, а также в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились дератизационные и дезинсекционные мероприятия. Плановая санитарная уборка помещений учреждения от насекомых, тараканов, клопов, паразитов и крыс проводилась один раз в месяц. В случае выявления очага появлений насекомых, тараканов, клопов и крыс проводилась внеплановая дезинфекция или дератизационная обработка. Для поддержания камерных помещений в надлежащем санитарном состоянии еженедельно выдавались дезинфицирующие средства, что фиксировалось в журнале выдачи дезинфекционных средств.
В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела предоставлена справка начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России подполковника внутренней службы ФИО6
Журнал регистрации дератизационных и дезинсекционных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и журнал выдачи дезинфекционных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожены после заведения новых журналов, срок хранения данных журналов действующим законодательством не предусмотрен.
Из пояснений административных ответчиков следует, что представить документы по техническому состоянию корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю за спорный период не представляется возможным, поскольку вся документация уничтожена за истечением срока хранения. В подтверждение представлены: акты на уничтожение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым уничтожены журналы контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Алтайскому краю; акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уничтожена книга технических осмотров норпуса № следственного изолятора № 1 УФСИН России по АК; справка начальника секретариата УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; справка заместителя начальника ОКСиР УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время заслуживают внимания доводы административного истца о несоблюдении в оспариваемый период нормы санитарной площади в спорных камерных помещениях.
Согласно выписке из технического паспорта на режимный корпус № общая площадь камеры № (до перенумерации в 2016 году – камера №) составляет 19,6 кв.м., общая площадь камеры № (до перенумерации в 2016 году – камера №) составляет 17,1 кв.м.
Сведения о количестве лиц, содержащихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах СМЗО-1 совместно с ФИО1, количестве индивидуальных спальных мест, периоду содержания в указанных камерах, административным ответчиком не представлены, поскольку книга количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, камерные карточки за указанный период времени, уничтожены, в подтверждение представлены акты об уничтожении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация о проведении проверок деятельности ФИО2-1 в 2004 году, в рамках которых выявлено нарушение требований ст. 23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, указано на переполнение учреждения ФИО2-1 в 2004 году, отсутствие стола, полочек, вешалок, средств для уборки помещения в 60 камерах, о чем внесены соответствующие представления об устранении нарушений законодательства.
Административный истец в судебном заседании также указал, что в спорных камерах вместе с ним содержалось от 8 до 15 человек.
Учитывая, что отсутствие доказательств, опровергающих заявленные требования, а именно книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, за 2004 год, вызваны уничтожением указанных выше документов в связи с их порчей при ремонте кровли крыши, а не в связи с истечением срока хранения, суд не может прийти к иному выводу, кроме как к суждению о том, что истец в спорный период содержался с нарушением норматива наполняемости, поскольку доводы ФИО1 о нарушении его прав несоблюдением установленном законом нормы санитарной площади (4 кв.м. на человека) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не опровергнуты, а, напротив, подтверждаются представлениями прокуратуры Алтайского края.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания незаконным бездействия ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в камерах №, 46 корпуса № в ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Точный период содержания в камерах №№, 46 определить невозможно в связи с уничтожением указанных выше документов (книг количественных проверок, камерных карточек).
Содержание истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание характер установленных нарушений, выразившихся в переполненности камер, нарушении нормы санитарной площади, период содержания в ненадлежащих условиях с учетом того обстоятельства, что в спорный период административный истец содержался и в иных камерах, не являющихся предметом спора, а также этапировался в другие учреждения (7 дней), обстоятельства, характеризующие его личность.
Кроме того, при оценке значимости нарушений для административного истца суд учитывает, что с настоящим иском ФИО1 обратился в суд спустя длительное время (18 лет) с момента окончания спорного периода содержания в следственном изоляторе. Также из представленных документов следует, что ФИО1 неоднократно судим, отбывал наказание в виде лишения свободы как до, так и после спорного периода содержания в следственном изоляторе (2004 год), то есть, совершая преступления, сознательно был готов изменить свой уклад жизни, не связанный с отбыванием наказания в виде лишения свободы, что свидетельствует о небольшой значимости для истца установленных нарушений.
На основании изложенного суд полагает соразмерной денежную компенсацию за установленное нарушение условий содержания в размере 20000 руб. Оснований для взыскания денежной компенсации в большем размере суд не усматривает.
Указанная сумма денежной компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, являющейся главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью ФКУ СИЗО-1, действиями которого допущено нарушение условий содержания, за счет казны Российской Федерации. Остальные административные ответчики по требованию административного иска о взыскании денежной компенсации являются ненадлежащими.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.
По общему правилу, предусмотренному частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).
При этом для разрешения требования о взыскании денежной компенсации за период до вступления в силу специального закона, предусматривающего взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания, не применяется установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок обращения в суд, поскольку подлежат применению положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении срока исковой давности по правоотношениям, связанным с причинением морального вреда, на которые исковая давность не распространяется.
В данном случае ФИО1 заявлены требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации.
Также суд учитывает пояснения административного истца о том, что он не обладал необходимыми познаниями о наличии у него права на получение компенсации в связи с ненадлежащими условиями. После получения информации об этом сразу обратился к прокурору, подтвердившему наличие нарушений условий его содержания, а затем в суд.
С учетом изложенного суд полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего иска восстановить.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 20000 руб.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.К.Ваншейд
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022