№ 2-2-310/2023

57RS0012-02-2023-000337-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года п. Долгое, Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области № от 30.08.2023 ей было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием права.

В письменных пояснениях причин отказа ОСФР по Орловской области сообщил, что согласно имеющейся Домовой книге для прописки граждан за ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающей факт проживания и регистрацию в общежитии Мезенского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует запись о ее проживании по данному адресу.

В связи с чем, ответчик сделал вывод о том, что она не имеет права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С вышеуказанным ответом не согласна по следующим основаниям.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО1, и ей была присвоена фамилия ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Физическая культура», что подтверждается дипломом ИТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, а также архивной справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В данных документах указаны полные сведения ее фамилии, имени и отчества: ФИО4.

При поступлении в Мезенское педагогическое училище ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена комната в студенческом общежитии, которая располагалась на втором этаже двухэтажного здания училища. Первый этаж занимали учебные помещения. Каждый новый учебный год в первых числах сентября создавался новый приказ о предоставлении общежития.

Согласно архивной справке БПОУ ОО «Мезенский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказы по контингенту учащихся за ДД.ММ.ГГГГ гг. по Мезенскому педагогическому училищу сохранились частично, однако сохранился приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении общежития», где значится студентка группы № ФИО5 Другими сведениями колледж не располагает.

Группа №» в Мезенском педагогическом училище означала второй курс, специальность - «Физическая культура», где она действительно обучалась на очном отделении все время с момента поступления в ДД.ММ.ГГГГ году по ДД.ММ.ГГГГ год, (группа <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (группа №»), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (группа <данные изъяты>

Территория с. Плещеево относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Просит установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с. Плещеево Орловского района Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24.08.2023, с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, суду пояснив, что обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области за назначением пенсии, но ей отказали, в с. Плещеево Орловского района Орловской области проживала 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив возражение на исковое заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования не признает по доводам, изложенных в возражении.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1, Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года N 403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, территория населенного пункта с. Плещеево Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - к зоне проживания с социально – экономическим статусом.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как усматривается из материалов дела, 24.08.2023 ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением № от 30 августа 2023 года в установлении пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории <адрес> (л.д. 14).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключила брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – Алехина (л.д. 11).

Как усматривается из сведений, представленных БПОУ Орловской области "Мезенский педагогический колледж" Департамента образования Орловской области № от 18 августа 2023 года, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении по специальности «Физическая культура» в период с ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи Алфавитной книги за ДД.ММ.ГГГГ гг., приказ о зачислении от 20.08.1984 №55) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Дополнительно сообщается, что запись в имеющейся Домовой книге для прописки граждан за ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт проживания и регистрации ФИО4 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует.

Приказы по контингенту учащихся за ДД.ММ.ГГГГ гг. по Мезенскому педагогическому училищу сохранились частично.

Однако в деле «Приказы по учебной части за ДД.ММ.ГГГГ учебный год» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении общежития» где значится студентка группы №» под фамилией ФИО5

Другими сведениями о регистрации в общежитии ФИО4 колледж не располагает (л.д. 13).

Допрошенный в судебном заседании:

Свидетель Свидетель №1 показала, что с ФИО2 обучалась в Мезенском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Проживали в разных комнатах в общежитии, вместе ездили домой.

Свидетель Свидетель №2 показала, что с ФИО2 вместе обучалась в Мезенском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, проживали в общежитии в одной комнате.

По диплому ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 поступила в ДД.ММ.ГГГГ году в Мезенское педагогическое училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила курс названного училища (л.д. 12).

По диплому ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №2 поступила в ДД.ММ.ГГГГ году в Мезенское педагогическое училище и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила курс названного училища (л.д. 12).

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО2 в период прохождения обучения в Мезенском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии в п. Плещеево Орловского района Орловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 24 августа 2023 года, пенсия должна быть назначена с 24 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в с. Плещеево Орловского района Орловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2023 года.

Судья: