Дело № 2-2/228/2022 копия

УИД 43RS0034-02-2022-000292-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Повышевой Я.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области о включении периодов работы по договору в трудовой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу по достижении соответствующего возраста была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Пенсионный орган разъяснил, что в общий трудовой стаж не будут зачтены периоды работы в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Фаленском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку недостаточно документов, подтверждающих стаж работы за указанные периоды, отсутствуют акты выполненных работ и архивные сведения в лицевых счетах о заработной плате за указанные периоды. Спорные периоды работы подтверждаются прилагаемыми справками о периодах работы, а также показаниями свидетелей, которые работали совместно с истцом весь период.

Истец просит включить в общий трудовой стаж периоды работы в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Фаленском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав отношения трудовыми; произвести перерасчет пенсии с даты обращения за ней.

В письменном отзыве на заявление ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области, указало, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.6, 8. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж истца не включен период работы по договорам на строительстве и ремонте в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке ФИО5 вышеуказанный период отсутствует. Архивная справка районного архива администрации Тужинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о стаже ФИО1 в совхозе «Караванский» . Договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ за оспариваемый период не представлены. Правовых оснований для включения ФИО1, периодов работы в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж не имеется. Ответчик обращает внимание, что в страховой стаж ФИО1 включен период работы в ном производственном управлении бытового обслуживания населения, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы по договорам в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО1 отсутствует. Согласно данным архивной справки администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Л-5-531 в книгах приказов по личному составу совхоза «Талицкий» за 1983 год приказов на ФИО1 не обнаружено, в книгах учета расчетов по оплате груда рабочих и служащих совхоза «Талицкий» за этот же период ФИО1 не обнаружено. Договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ за оспариваемый период не представлены, в связи с чем оснований для включения ФИО1 периодов работы в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж не имеется. Кроме того, в страховой стаж ФИО3 включен период работы в совхозе «Красносельский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периода работы в ном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке ФИО1 указанный период отсутствует, согласно архивной справке УФПС - филиал ФГУП «Почта России» Кирово-Чепецкий почтамт от 12.10.2015 № 28.01.04.-36/109 в книгах приказов за 1983 год сведений о ФИО1 нет, договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ за оспариваемый период не представлены.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, дал объяснения, аналогичные изложенному в заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал в строительной бригаде разнорабочим.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1

Представитель заинтересованного лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, настаивала на доводах, изложенном в письменном отзыве на заявление.

Выслушав объяснения ФИО1, его представителя, представителя ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области – ФИО4, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за пи периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного липа в соответствии с Федеральным законом от01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 утверждены Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно правилам № 1015 документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образна. Порядок заполнения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее по тексту - Инструкция).

Указанной инструкцией в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника. При внесении записи о принятии на работу, переводе на другую работу и увольнении с работы, указывается полная лата приема, либо увольнения с работы и документ-, на основании которого внесена запись - приказ (распоряжение) работодателя, его номер и дата. При увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

Как установлено пунктом 11 Правил № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи о периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомос ти на выдачу заработной платы.

Согласно п. 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

В соответствии с параграфом 36 и. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 № 590 в общий трудовой стаж не засчитывается работа, на которой работник не подлежал социальному страхованию, в частности выполняемая не по трудовому договору, а в порядке гражданско-правовых отношении, например по договору подряда, поручения, комиссии и т. д.

В силу статьи 53 «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956г., действовавшего в период работы истица по гражданско-правовому договору, исчисление пенсий происходило из среднемесячного фактического заработка, включающего все виды заработной платы, на которые начислялись страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г., государственные пенсии назначались рабочим, служащим и другим гражданам, на которых распространялось государственное социальное страхование.

Пункты 108 - 109 названного Положения предусматривали, что выполнение для отдельных категорий граждан кратковременных, случайных и мелких работ, на которых работник не подлежал государственному социальному страхованию, не засчитывается в стаж. Кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж засчитывается также всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Пункт 124 Положения предусматривал возможность включения в заработок всех видов заработной платы, на которые по действующим правилам начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера.

Основными документами, которыми следовало руководствоваться при начислении страховых взносов, была инструкция о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденная постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960г. и перечень видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, одобренный Президиумом ВЦСПС 22.11.1974г.

Пункт 21 указанного Перечня устанавливал, что страховые взносы не начисляются на вознаграждения, выплачиваемые предприятиями, учреждениями и организациями гражданам за выполнение отдельных определенных трудовых заданий - работ по договорам гражданско-правового характера - договорам: подряда, поручения, контрактации, комиссии, авторским и т.п. Кроме того, в примечании к перечню установлено, что при сложных обстоятельствах вопросы о начислении страховых взносов по инструкции о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования следует решать методом исключения с учетом приведенного перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы.

Исходя из буквального толкования законодательства, в заработок для исчисления пенсии учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы, а в стаж включались только те периоды, когда работник подлежал государственному социальному страхованию, на которое с заработной платы уплачивались страховые взносы.

На заработную плату по договору подряда страховые взносы не начислялись и не уплачивались, а работа по таким договорам не включалась в стаж для пенсионного обеспечения.

В период с 01.01.1992 назначение пенсий осуществлялось на основании Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с учетом положений Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1.

Статьей 8 указанного Закона было предусмотрено, что страховой тариф взносов установлен по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

Учитывая это, в пункте 3 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2122-1, введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.

Согласно статьи 89 Закона работа по указанным договорам включалась в общий трудовой стаж для установления пенсии.

Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являлись справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, согласно пенсионному законодательству, действующему в период с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. договоры гражданско-правового характера учитывались в общий трудовой стаж для назначения пенсии, но только при условии подтверждения уплаты взносов в Пенсионный фонд.

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г. единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29).

В соответствии со статьей 13 данного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными или муниципальными органами.

Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Пунктом 8 Правил установлено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статьи 3 данного закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Статьей 11 определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 13 предусмотрено, что периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Согласно совместного письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и ПФР №1-299-17 от 20.02.1992 и №ЮСИ-22/ИН от 20.02.1992 «О стаже и заработке по договорам подряда и поручения» с 01.01.1992г. введено правило начисления страховых взносов на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения. Основанием для ее включения в общий трудовой стаж являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и договоры подряда, поручения с отметкой работодателей об их выполнении.

Таким образом, работа по указанным договорам включается в общий трудовой стаж с 01.01.1992 при условии предоставления договора и акта выполненных работ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в АССР, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Из оспариваемого протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что оснований для зачета ФИО1 периодов работы в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий и страховой стаж не имеется, поскольку в книгах приказов и лицевых счетах не имеется сведений о работе ФИО1 в указанных организациях (л.д. 8-9).

В подтверждение работы в спорные периоды в вышеуказанных организациях истцом представлены:

справка, выданная совхозом «Караванский» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в совхозе «Караванский» по договору на строительстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

справка, выданная совхозом «Талицкий» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в совхозе «Талицкий» по договору на строительстве столовой для детского сада в с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ;

справка, выданная узлом связи от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 действительно работал по договору по ремонту старого здания отделения связи с 01 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые показали, что в спорные периоды проживали рядом с истцом и видели, что он работал на стройках, как указано в справках.

В то же время в материалы дела также представлены архивные справки:

от ДД.ММ.ГГГГ № Л-5-531, выданная администрацией , из которой следует, что в книгах приказов по личному составу совхоза «Талицкий» за 1983 год приказов на ФИО1 не обнаружено. В просмотренных книгах учета расчетов по оплате груда рабочих и служащих совхоза «Талицкий» за 1983 год ФИО1 не обнаружено;

от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией Тужинского муниципального района , из которой следует, что в архивном фонде совхоза «Караванский» в документах по личному составу, в книге приказов по личному составу за 1982 год, в книгах по начислению заработной платы, лицевых счетах за 1982 год сведении о стаже ФИО1 не обнаружено. ФИО1 работал в совхозе «Тужинский» шофером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-36/109, выданная администрацией УФПС – Филиал ФГУП «Почта России» Кирово-Чепецкий почтамт, из которой следует, что в книгах приказов за 1983 год сведений о ФИО1 нет.

В материалах дела нет сведений, что в спорные периоды работы уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания отношений по выполнению работ в совхозе «Караванский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в совхозе «Талицкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Фаленском узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовыми, поскольку отсутствуют обязательные признаки трудовых правоотношений, позволяющие отграничить их от других видов правоотношений, в том числе гражданско-правового характера, а именно: обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в определенных условиях и с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудовых отношений, поскольку сведений о приказах о трудоустройстве в качестве работника совхозов и узла связи не имеется, сведений о выплате заработной платы в лицевых счетах не имеется, в представленных суду справках указаны сведения именно о заключении «договоров на строительство», а не трудовая функция работника, что свидетельствует о работе истца в спорные периоды по гражданско-правовым договорам подряда.

Законодательством, действовавшим как на момент назначения пенсии истцу, так и в более поздние периоды, возможность включения выполнения работы по гражданско-правовому договору в стаж для исчисления размера пенсии связывалась исключительно с уплатой страховых взносов. Поскольку с вознаграждения, полученного истцом по договорам гражданско-правового характера в спорные периоды, необходимых удержаний не производилось, оснований для включения указанных периодов в стаж не имеется.

На основании изложенного в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области о включении периодов работы по договору в трудовой стаж и перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г.Белая Холуница) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение29.08.2022