Решение по делу № 2-4492/2022 от 30.03.2023

Дело №2-650/2023 30 марта 2023 года

29RS0014-01-2022-006586-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при помощнике судьи Ануфриевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившей право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: город Архангельск, ..., корпус <№>, ....

В обоснование исковых требований указано, что с <Дата> истец проживает в ... по адресу: город Архангельск, ..., корпус <№> и является нанимателем данной квартиры по договору социального найма. <Дата> сын истца ФИО3 зарегистрировал в квартире несовершеннолетнюю дочь ФИО2 без фактического вселения последней. При этом сын с женой ФИО4 и их совместной дочерью ФИО2 совместно проживали в другой квартире, принадлежащей ФИО4 <Дата> ФИО3 умер, а <Дата> ФИО2 снята с регистрации матерью в названной квартире и зарегистрирована по фактическому месту жительства: город Архангельск, ..., корпус <№>, .... В 2022 году истец решила приватизировать занимаемую квартиру и обратилась в МУ «ИРЦ» ГО «Город Архангельск», но, поскольку ранее в квартире была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО2, то МУ «ИРЦ» ГО «Город Архангельск» направило запрос в орган опеки и попечительства по вопросу о включении или не включении несовершеннолетней в договор приватизации. Орган опеки и попечительства сообщил истцу, что для приватизации квартиры без участия несовершеннолетней, необходимо решение суда о признании утратившей право пользования жилым помещением. Полагает, что применительно к положениям ст.ст. 69, 70, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

В судебное заседание не явились истец, ответчик, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

В ходе заседания представитель истца поддержал требования по изложенным в иске основаниям, указав, что несовершеннолетний ответчик фактически не вселялся в спорное помещение, однако право пользования спорной квартирой утратил в связи с регистрацией по иному адресу.

Законный представитель ответчика ФИО4 не признала требования. Указала, что ответчик является несовершеннолетней, в связи с чем у нее отсутствует реальная возможность для вселения, но полагает, что право пользования спорной квартирой у той сохранилось.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН <Дата>, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1 ст. 27 Конвенции).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

С <Дата> истец проживает в ... по адресу: город Архангельск, ..., корпус <№> и является нанимателем данной квартиры по договору социального найма.

<Дата> сын истца ФИО3 зарегистрировал в названной квартире несовершеннолетнюю дочь ФИО2

<Дата> ФИО3 умер.

<Дата> ФИО2 снята с регистрации матерью и зарегистрирована по фактическому месту жительства: город Архангельск, ..., корпус <№>, ....

<Дата> к типовому договору социального найма <№> от <Дата> заключено соглашение <№> совместно с истцом как нанимателем в спорное жилое помещение вселены ФИО5 - муж, <Дата> года рождения, ФИО6 - дочь, <Дата> года рождения, ФИО7 – внучка, <Дата> года рождения.

<Дата> к типовому договору социального найма <№> от <Дата> заключено соглашение <№>, где совместно с истцом как нанимателем в спорное жилое помещение вселены члены ее семьи ФИО6 - дочь, <Дата> года рождения, ФИО7 – внучка, <Дата> года рождения.

<Дата> к типовому договору социального найма <№> от <Дата> заключено соглашение <№>, где сохраняет регистрацию в данной квартире только наниматель.

Как поясняет истец, в 2022 году она решила приватизировать занимаемую квартиру и обратилась в МУ «ИРЦ» ГО «Город Архангельск», но поскольку ранее в квартире была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО2, то МУ «ИРЦ МО «Город Архангельск» направило запрос в орган опеки и попечительства по вопросу о включении или невключении несовершеннолетней в договор приватизации. Орган опеки и попечительства сообщил истцу, что для приватизации квартиры без участия несовершеннолетней, необходимо решение суда о признании утратившей право пользования жилым помещением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п.32), при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Исходя из системного толкования перечисленных норм, право несовершеннолетнего ребенка производно от права их родителей.

Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетний ребенок приобретает право на ту жилую площадь, которая определяется ему в качестве места жительства соглашением родителей, такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Само по себе проживание ребенка и его родителей в жилом помещении, не являющемся местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его утратившим права пользования тем жилым помещением, членом семьи нанимателя которого является один из его родителей, признававший ребенка членом семьи при заключении договора социального найма.

Таким образом, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства, по соглашению родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 г.

Судом установлено, ответчику на дату заседания исполнилось 12 лет. Каких-либо жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или ином праве, несовершеннолетняя ФИО2 не имеет, то есть не имеет возможности самостоятельно вселиться в спорное помещение и проживать там.

Более того, ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Факт регистрации несовершеннолетнего ответчика в ином помещении сам по себе основанием для прекращения его права пользования спорным жилым помещением являться не может, поскольку, приобретя такое право в установленном законом порядке, он имеет право пользования им, сохраняет данное право, однако не проживает в спорной квартире по независящим от него обстоятельствам. В силу несовершеннолетнего возраста ответчик не может самостоятельно реализовать свои жилищные права и обязанности, поэтому проживание ребенка с его законными представителями в ином жилом помещении не может служить основанием для признания её утратившей право пользования жилым помещением.

С учетом вышеизложенного, снятие несовершеннолетней ФИО2 с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения определяющего значения не имеет.

При этом суд учитывает, отсутствие у несовершеннолетнего ребенка возможности самостоятельно определять свое местожительства и реализовывать право на вселение.

При таких обстоятельствах требование истца не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии <№> <№>) к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

С.В. Поликарпова