№ 2-1485/2023
УИД: 91RS0008-01-2023-000381-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Джанкой 07 августа 2023 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи – Синицыной О.П.,
при секретаре – Гашковой В.Д.,
с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, прокурора Ли О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, МО МВД России «Джанкойский» о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, по иску ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога», Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности в порядке приватизации, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации города Джанкоя, ФИО3, ФИО4, ФИО5,
установил:
истец Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что на праве хозяйственного ведения принадлежит <адрес>. По указанному адресу проживает ответчик ФИО2 вместе с женой ФИО3 и детьми ФИО4, ФИО5, который был вселён как работник ЖД. С ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком прекращены трудовые отношения. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлены претензии об освобождении занимаемой квартиры, которые возвращены за истечением сроков хранения. По выходу в квартиру ДД.ММ.ГГГГ дверь никто не открыл, со слов соседей давно в квартире никто не появлялся. Задолженности по коммунальным услугам отсутствуют.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечено МО МВД России «Джанкойский», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.
ДД.ММ.ГГГГ в одно производство объединено гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога», Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности в порядке приватизации, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, администрации города Джанкоя.
Истец ФИО2 свои требования мотивирует тем, что решением исполнительного комитета городского совета народных депутатов г. Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ ода ему и членам его семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, выдан ордер № на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находилось на балансе ГП «Приднепровская железная дорога». Протоколом совместного заседания Президиума Крымского теркома профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Украины и руководства Крымской дирекции железнодорожных перевозок Приднепровской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из числа служебных в связи с отсутствием необходимости её использования в качестве служебной; квартира закреплена за истцом ФИО2 и членами его семьи. Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № решение совместного заседания Президиума Крымского теркома профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Украины и руководства Крымской дирекции железнодорожных перевозок Приднепровской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено; квартира по адресу: <адрес> исключена из числа служебных и закреплена за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения на бессрочное владение и пользование спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Джанкоя РК с целью осуществления приватизации указанной квартиры, однако в передаче квартиры в частную собственность истцу было отказано поскольку данная квартира не находится в муниципальной собственности муниципального образования. Решением Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворения иска о признании права собственности в порядке приватизации.
Истцу стало известно, что право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за Российской Федерацией (номер в ЕГРН №) и она предана в хозяйственное ведение ФГУП «Крымская железная дорога» на основании распоряжения Совета Министров Республики Крым от 28.06.2016 года № 680-р. С момент выдачи ордера на вселение и по настоящее время истец с семьей проживает по указанному адресу, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. При обращении с заявлением в МТУ ему было отказано в передаче в собственность в виду отсутствия регистрации на данную квартиру, поэтому истец просит признать за ним и членами его семьи право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.
Представитель истца ФГУП «КЖД» по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, требования ФИО2 признала несостоятельными ввиду того, что им не была реализовано его право во внесудебном порядке на приватизацию.
Ответчики ФИО15 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией.
Представитель МО МВД России «Джанкойский» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФГУП «КЖД» в части понуждения снятия ответчиков с регистрации, сославшись на поданные возражения.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме, требования ФГУП «КЖД» просит оставить без удовлетворения.
Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе, третьи лица Госкомрегистр, администрация города Джанкоя в суд не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом – заказной и разносной корреспонденцией.
Прокурор Ли О.С. в судебном заседании дала заключение о том, что исковое заявление ФГУП «КЖД» является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являлось Государственное предприятие «Приднепровская железная дорога», что подтверждается сведениями из БТИ (л.д. 70 гражданского дела №). Указанная квартира передана на баланс Крымского строительно-монтажного эксплуатационного управления (л.д. 13 гражданского дела №).
На основании ордера №, выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов г. Джанкоя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и членам его семьи ФИО3, ФИО5, ФИО4 предоставлено право занятия служебного жилого помещения жилой площадью 31,6 кв.м. по адресу: г. Джанкой, <адрес> (л.д. 11 тома №).
Протоколом совместного заседания Президиума Крымского теркома профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Украины и руководства Крымской дирекции железнодорожных перевозок Приднепровской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, исключить из числа служебных квартиру, жилой площадью 31,6 кв.м., расположенную по адресу: г. Джанкой, <адрес>, в связи с отсутствием необходимости использовать данную жилую площадь в качестве служебной. Квартира закреплена за проживающими в ней ФИО2 с составом семьи из 4-х человек, а именно: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 (л.д.12-13 тома №2).
Решением исполнительного комитета Джанкойского городского совет Республики Крым № 129 от 18.03.2014 года утверждено решение совместного заседания Президиума Крымского теркома профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Украины и руководства Крымской дирекции железнодорожных перевозок Приднепровской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из числа служебных благоустроенной двухкомнатной квартиры № по <адрес>, жилой площадью 31,6 кв.м., принадлежащей Государственному предприятию «Приднепровская железная дорога». Благоустроенная двухкомнатная квартира № по <адрес>, жилой площадью 31,6 кв.м., закреплена за основным квартиросъемщиком, начальником обособленного структурного подразделения «Крымское строительно-монтажное эксплуатационное управлении» ГП «Приднепровская железная дорога» ФИО2 составом семьи 4 человека (л.д. 248 тома №1).
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Джанкой «Городская управляющая компания» и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 2-3 тома №3). Сторонами ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи квартиры, недостатков не установлено (л.д. 3-оборот тома №3).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Джанкоя Республики Крым на обращение ФИО2 предоставлен ответ о том, что осуществить передачу в частную собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не предоставляется возможным, так как данная квартира не находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Джанкой (л.д. 23 тома №2).
Также из ответа Администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 приватизация жилых помещений не осуществлялась (л.д. 24 тома №2).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, предоставленной по запросу суда, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Российской Федерации, право хозяйственного ведения которой передано ФГКУ «Крымская железная дорога» (л.д. 25-29 тома №3).
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен трудовой договор № года (л.д.73-75 тома №1), согласно которого он принимается на должность начальника службы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 прекращен в соответствии с приказом №/пс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76 тома №1).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес семьи ФИО15 направлялись претензии об освобождении квартиры в досудебном порядке (л.д.79-90тома №1), которые оставлены без удовлетворения.
В соответствии со сведениями из МО МВД России «Джанкойский», ФИО2 значится с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированными по адресу: <адрес> (л.д.117).
Задолженность по коммунальным услугам по указанному адресу числиться лишь за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 1860,96 руб. (л.д.96 тома №).
В соответствии с актом повторного выхода на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, составленный и подписанный заместителем начальнику управления ФИО9, начальником отдела эксплуатации ФИО16, инженера отдела эксплуатации ФИО10 был осуществлен повторный выход на квартиру № по <адрес> с целью уточнения информации о проживающих лицах. Комиссия ключей от входной двери не имеет, на звонок дверь никто не открыл, попасть в квартиру не представлялось возможным (л.д.102 тома №1).
В соответствии с отобранным участковым уполномоченным полиции отдела УУПиПДН МО МВД России «Джанкойский» капитана полиции ФИО11 объяснением ФИО12, проживающей по адресу: <адрес>, следует, что она проживает по указанному адресу с января 2023 года и с этого времени никто в квартире № не проживает и не появляется, она пустует (л.д.250 тома №1).
Со стороны ответчика не предоставлено каких-либо доказательств оспаривающих указанные обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 года №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
По смыслу статьи 35 Конституции Российской Федерации закрепляется приоритет собственника в реализации права пользования жилым помещением.
В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам (часть 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соглашения о порядке пользования помещением между сторонами не имеется, а собственник вправе использовать принадлежащую ему жилую площадь по своему усмотрению, в связи с чем, право постоянного пользования ответчиками спорной квартирой подлежит прекращению, а они - выселению.
В части исковых требований о снятии с регистрационного учета судом установлено следующее.
Согласно п. 128 приказа Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 11.09.2012 года №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года за № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Учитывая, что решение суда о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением является самостоятельным основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета, которое производится компетентным органом, которым в данном случае является МО МВД России «Джанкойский», суд не наделен компетенцией снятия с регистрационного учета, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При подаче иска в суд ФГУП «КЖД» уплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 тома №1), которая подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.
В то же время, ФИО2 обратился в суд с иском о признании за ним право собственности на спорную жилую квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что спорная квартира утратила статус служебной, право собственности на которую зарегистрировано за Россией, истец обращался с заявлением о приватизации квартиры в МТУ, на которое получил отказ в виду отсутствия регистрации права собственности на спорную квартиру, поэтому имеются основания для передачи ему спорного жилья в собственность.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 1 этого Закона, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 11 вышеупомянутого Закона № 1541-I предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственности бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Таким образом, в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации необходимо наличие следующих условий в совокупности: гражданство РФ, отнесение жилых помещений к государственному или муниципальному жилому фонду, проживание на условиях социального найма, согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи на приватизацию, неиспользование ранее права на бесплатную приватизация жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
При обращении истца в МТУ с заявлением о приватизации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оставлении его заявления без рассмотрения в виду того, что на квартиру не зарегистрировано право собственности (л.д.27-28 тома №).
При этом, речь в ответе идет об испрашиваемой квартире №17 с площадью 31,6 кв.м., вместе с тем, как спорная квартира имеет номер № и площадь 58,30 кв.м., и данное обращение является не окончательным отказом, а промежуточным ответом, что не лишает истца в последующем обратиться с новым заявлением на реализацию права на приватизацию.
Исходя из вышеперечисленного, суд делает вывод о том, что ФИО2 обращался к уполномоченному органу с заявлением о приватизации, однако, в отношении иной квартиры, не являющейся предметом спора, а потому ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих отказ в реализации права истца на приватизацию именно на квартиру № по <адрес>, находит требования истца необоснованными и таким, что удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, МО МВД России «Джанкойский» о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.
Признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования квартирой № по <адрес>
Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из квартиры № в доме № по улице <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта из квартиры № в доме № по <адрес> в соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в солидарном порядке в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (ОГРН №, ИНН/КПП №) расходы на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В иной части иска – отказать.
Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога», Межрегиональному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе о признании права собственности в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.П. Синицына
Полный текст решения изготовлен 11.08.2023 года.