Дело № 12-316/2023 (УИД 58RS0008-01-2023-002014-55)

РЕШЕНИЕ

город Пенза 11 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Нестерова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200485 от 02.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200485 от 02.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200485 от 02.08.2022 с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его обжалование, поскольку он не был уведомлен по месту его регистрации о рассмотрении в отношении него административного дела.

В судебном заседании ФИО1, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил восстановить пропущенный им процессуальный срок на подачу жалобы и отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы №АК2200485 от 02.08.2022. При этом пояснил, что административная комиссия Железнодорожного района г. Пензы незаконно с использованием части его личных персональных данных вынесла в отношении него оспариваемое постановление, он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в постановлении по делу об административном правонарушении указан адрес: <адрес>.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района города Пензы ФИО2, действующий на основании доверенности (имеется в деле), представил возражения на жалобу, по доводам которых просил постановление административной комиссии Железнодорожного района города Пензы №АК2200485 от 02.08.2022 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обжалования ФИО1 ссылается на то, что копию постановления по адресу регистрации: <адрес>, он не получал, в связи с чем им был пропущен срок обжалования постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановления административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200485 от 02.08.2022, 02.08.2022 направлена по адресу, указанному при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении: <адрес>, заказным почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор 44002274015135. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44002274015135, письмо с копией постановления прибыло в место вручения 06.08.2022, 09.08.2022 – неудачная попытка вручения, 17.08.2022 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно имеющейся копии паспорта заявителя в материалах дела, ФИО1 с 20.02.2019 зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, направление административной комиссией Железнодорожного района г.Пензы почтовой корреспонденцией с копией оспариваемого постановления по иному адресу, нежели адресу регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, являлось объективным обстоятельством, препятствующим получению ФИО1 копии постановления и своевременной реализации предусмотренных процессуальных прав.

Принимая во внимание, принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту, доводы заявителя, указанные в ходатайстве, учитывая, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде, признавая причину пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительной, пропущенный процессуальный срок обжалования считаю возможным восстановить.

Согласно части 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» торговля в населенных пунктах в не установленных органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления для этих целей местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 24.06.2022 в 15 час. 46 мин. по адресу: <...>, ФИО1 осуществлял торговлю копченостями, яйцом по цене 100 руб. в не установленном органом местного самоуправления для этих целей месте, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной выше статье.

Вместе с тем, довод жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о дате вынесения постановления административным органом, заслуживает внимание.

В материалах дела имеется копия паспорта ФИО1, из которой усматривается, что 01.02.2018 ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в тот же день зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 20.02.2019 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.40-42).

Однако, как следует из представленного материала административным органом, уведомление о вынесении постановления направлено ФИО1 20.07.2022 заказным письмом по адресу: <адрес>, где с 01.02.2018 ФИО1 не проживает, так как снят с регистрационного учета.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, сведений о надлежащем извещении по месту его регистрации по адресу: <адрес>, в материалах дела, не имеется.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение административным органом требований статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления №АК2200485 административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 02.08.2022.

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК2200485 от 02.08.2022 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья О.В. Нестерова