Дело № 2-2957/2025

29RS0023-01-2024-010874-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» (далее – МАОУ «СОШ № 28») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка исполнения МАОУ «СОШ № 28» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что принадлежащее Учреждению на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес>, не соответствует требованиям доступности для маломобильных групп населения. На основании изложенного с учетом уточнения требований прокурор просил суд обязать МАОУ «СОШ № 28» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Сагий Е.Р. требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 28» ФИО1 в суде, ссылаясь на отсутствие финансирования соответствующих работ, просила установить срок выполнения работ на основании паспорта доступности – 2030 год.

Представители третьих лиц Управления образования Администрации Северодвинска ФИО2, Администрации Северодвинска ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, поскольку в бюджете не предусмотрено финансирование на выполнение работ, указанных в иске.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МАОУ «СОШ № 28» на праве оперативного управления владеет зданием, расположенным по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес>

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что вход в указанное здание образовательного учреждения при наличии перепада высот не оборудован пандусом или иным оборудованием, необходимым для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 приведенного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, помимо прочего, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), согласно п. 4.1 которого требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Таким образом, здание школы является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание.

Невыполнение указанных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, а также неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Каких-либо доказательств отсутствия технической возможности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп в здание конкретным приспособлением из перечисленных в СП 59.13330.2020 не представлено.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выявленные в ходе проведения проверки деятельности Учреждения нарушения подлежат устранению ответчиком в разумный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

При установлении срока суд исходит из следующего.

Ответчик МАОУ «СОШ № 28» является по своей организационно-правовой форме муниципальным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для получения финансирования за счет средств муниципального бюджета, объем подлежащих исполнению МАОУ «СОШ №28» обязательств, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения один год с момента вступления решения в законную силу.

Ссылки стороны ответчика на наличие одного учащегося, относящегося к маломобильной группе, который проходит обучение на дому, основанием для отказа в иске не являются, однако они учтены судом при установлении разумного срока для исполнения судебного акта.

Оснований для установления срока исполнения до 2030 года, как указано в паспорте доступности учреждения, суд не усматривает, поскольку данная обязанность возложена на ответчика в силу закона, который должен обеспечить доступность зданий, а выполнение обязанности не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств, а также необходимости соблюдения процедуры в сфере закупок товаров для муниципальных нужд и сроков заключения муниципальных контрактов.

На основании изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 28», ИНН <***>, обязанность обеспечить в здании учреждения, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, <адрес>, беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года.