№ 2-173(2)/2022
64RS0028-02-2022-000284-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Колеконовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Заречье», администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к сельскохозяйственной артели (колхоз) «Заречье» (далее – СХА «Заречье»), администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что решением заседания правления СХА «Заречье» от 09.04.2015 ей был предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает. При реорганизации колхоза «Путь к коммунизму», построенный колхозом в 1965 году данный жилой дом, в муниципальную собственность не передавался, сведения о данном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, по сообщению СХА «Заречье» данный дом находится на балансе артели. Поскольку отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих жилое помещение, истец просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой – 21,3 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика СХА «Заречье» в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, от председателя СХА «Заречье» ФИО3 поступило письменное заявление о признании исковых требований ФИО1, с указанием, что последствия признания иска разъяснены и понятны, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Представители ответчика администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области и третьего лица администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в суд не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, просили дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).
Как следует из ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР к общественному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (п. 5).
Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из п. 6 вышеуказанного Положения объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом 10 февраля 1992 г., колхозы и совхозы могут передавать, продавать и сдавать в аренду объекты социальной инфраструктуры муниципальным органам. В состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам включается в том числе жилой фонд. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах по данным материалов инвентаризации составляется перечень объектов социальной сферы, жилого фонда, объектов общего пользования с указанием их остаточной стоимости, которые подлежат передаче, продаже или сдаче в аренду муниципальным органам.
Постановлением Правительства РФ № 724 от 17.07.1995 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность в добровольном порядке. В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.
Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).
Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 05.08.2003 по настоящее время истец ФИО4 работает в СХА «Заречье», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 30-32).
Решением заседания правления СХА «Заречье» от 09.04.2015 ФИО5 предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, что следует из выписки из протокола заседания правления от 09.04.2015 (л.д. 25).
Согласно свидетельству о заключении брака от 20.09.2019 в связи с заключением брака ФИО5 присвоена фамилия «Козурова» (л.д. 10).
По сведениям ОП № 1 в составе МО МВД России «Пугачевский» по Саратовской области от 07.05.2022 и администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 21.04.2022, ФИО1 с 14.05.2015 зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес>. Иные лица по указанному адресу не проживают (л.д. 20, 103).
Согласно справкам, выданным СХА «Заречье» № 157, 158 от 16.07.2019, а также инвентарной карточке учета объекта основных средств № 339 от 15.01.2004, спорный жилой дом построен в 1965 году хозспособом колхозом «Путь к коммунизму» и в настоящее время находится на балансе СХА «Заречье» (л.д. 17, 18, 19).
Колхоз «Путь к коммунизму» перерегистрирован в установленном порядке в сельскохозяйственную артель с наименованием сельскохозяйственная артель (колхоз) «Заречье», которая является правопреемником колхоза, что подтверждается копиями заявления председателя колхоза ФИО3, постановления администрации Ивантеевского района № 344 от 30.12.1992 «О регистрации колхоза «Путь к коммунизму», выпиской из протокола № 4 общего собрания членов колхоза «Путь к коммунизму» от 26.12.1992, постановления администрации объединенного муниципального образования Ивантеевского района Саратовской области № 152 от 20.04.1998 «О регистрации изменения дополнения к Уставу колхоза «Путь к коммунизму», Уставов колхоза и артели (л.д. 33, 34, 35, 36-43, 44, 45-46, 47-91).
Как следует из сообщений администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 18.04.2022 и администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 13.05.2019 жилой дом по адресу: <Адрес>, в муниципальный жилищный фонд не передавался, договор социального найма с ФИО4 не заключался (л.д. 15, 16, 106).
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 24.05.2022 жилой дом по вышеуказанному адресу в реестре федерального имущества по Саратовской области не значится (л.д. 120).
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: <Адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 12, 13, 121).
Таким образом, из вышеизложенного следует, что жилой дом был предоставлен ФИО1 в предусмотренном законом порядке в 2015 году на условиях договора социального найма.
Ответчик СХА «Заречье» не оспаривал законность предоставления и право пользования ФИО1 спорным жилым помещением. В отзыве на иск указал о признании ее исковых требований.
Признание иска ответчиком СХА «Заречье» судом приняты в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
ФИО1 ранее участия в приватизации не принимала, что подтверждается справкой ООО «Федеральный кадастровый центр-БТИ» от 15.04.2022, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 05.05.2022, сообщением администрации Раевского муниципального образования от 17.05.2022 и администрации Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 11.05.2022 (л.д. 11, 102, 104, 106).
Других лиц имеющих право на приватизацию спорного жилого помещения, не имеется.
Согласно техническому паспорту, составленному ООО «ФКЦ-БТИ» отделение по Ивантеевскому району, жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой площадью 21,3 кв.м, 1965 года постройки, инвентарный <Номер>, состоит из двух жилых комнат, кухни, коридоров, состояние дома удовлетворительное, процент износа составляет 39%.
Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный жилой дом передан истцу ответчиком СХА «Заречье», где истец длительное время проживает, законность вселения и проживания истца ни кем не оспаривается, право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спорный объект недвижимости числится на балансе колхоза СХА «Заречье», не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ней права собственности на спорный жилой дом, так как она приобрела право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях. При этом переход колхоза в иную форму собственности и отсутствие жилого помещения в муниципальной собственности не может повлиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью 49,8 кв.м, в том числе жилой 21,3 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 08.06.2022.
Судья