Дело №2а-2368/2021

УИД 23RS0021-01-2022-003541-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 27 декабря 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «СААБ» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в Красноармейский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 46 314 рублей 74 копейки с должника ГЛВ в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Данная информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлялся.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель Красноармейского РОСП ФИО1 не осуществила полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнения требований.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 48223/21/23043-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном иске), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО "СААБ" по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство, согласно которого просит рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик старший судебный пристав Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представлен письменный отзыв, согласно которому просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо ГЛВ в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседание извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени рассмотрения дела, учитывая, что явка в судебное заседание является процессуальным правом, суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица и их представителей.

Исследовав материалы дела, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 22 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральными законами №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», №118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставов», ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ГЛВ о взыскании задолженности в размере 45 531 рубль 76 копеек в пользу взыскателя ООО «СААБ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО5 исполнительное производство № было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Сумма, взысканная по исполнительному листу составила 3 306 рублей 57 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ, при повторном предъявлении исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство в отношении ГЛВ о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «СААБ» №.

Согласно Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, о чем ООО «СААБ» стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Сумма, взысканная по исполнительному листу составила 0 рублей.

Согласно отзыва, предоставленного в Красноармейский районный суд Краснодарского края судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО1 оригинал исполнительного документа, акт о невозможности взыскания и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «СААБ» возвращен лишь ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Также, судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО1 проведен не весь комплекс мер по исполнению требований, предусмотренных судебным приказом №.

Ответчик в своем отзыве указал, что должник умер в апреле 2017 года.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действия/бездействия, решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красноармейского районного отдела судебных приставов ГУ ФСПП России по Краснодарскому краю ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так как административный истец узнал об окончании исполнительного производства из официального сайта ФССП России только ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ направил в суд административный иск, и до настоящего времени оригинал исполнительного документа не получил, судом установлено длящееся бездействие, совершаемое в форме не осуществления конкретных действий прямо предусмотренных законом.

Указанное обстоятельство подтверждает доводы административного истца о нарушении его права предусмотренными п.5 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно: в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Красноармейского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №.

Отменить постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.