ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2022 года город Усолье-Сибирское
Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием Пак М.Х., переводчика ФИО1, рассмотрев протокол АД № 230810 от 21 июня 2022 года и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2022-002754-90 (5-537/2022), предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина КНДР Пак Мен Хак, ,
УСТАНОВИЛ:
В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД (данные изъяты) от 22 июня 2022 года, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» ФИО2 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНДР Пак Мен Хак.
Пак М.Х., воспользовавшись услугами переводчика ФИО1, пояснил, что вину признает, границы закрыты не имеет возможности выехать.
Свидетель ФИО2 пояснила, что в настоящее гражданам корее не возможно выехать из РФ, осуществлял деятельность не легально.
Выслушав Пак М.Х., свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 21 Резолюции Совета безопасности Организации Объединённых наций от 11 сентября 2017 года № 2375, запрещается предоставлять разрешения на работу гражданам КНДР на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что 21.06.2022 г. в 18 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по выявлению нарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: , на строительном объекте, выявлен гражданин Ф.И.О1 Пак Ф.И.О1 Хак, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно на момент проверки находился по адресу: , осуществлял отделочные работы (а именно наносил раствор из цемента на наружную стену здания), не имея разрешения на работу в , что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Согласно которому работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из объяснения гражданина ФИО3 Нам, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура - маляра, а именно производил покрытие внутренних стен помещения штукатуркой, на строительном объекте, расположенном по адресу: (строительный объект-гараж), вместе с ним на данном строительном объекте работает гражданин Ф.И.О1 Пак Ф.И.О1 Хак, он осуществляет отделочные работы с внешней стороны здания, расположенного по адресу: приступили к работе они ДД.ММ.ГГГГ
Из объяснения гражданина КНДР Юн Сын Чер, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура - маляра, а именно производил покрытие внутренних стен помещения штукатуркой, на строительном объекте, расположенном по адресу: П (строительный объект-гараж), вместе с ним на данном строительном объекте работает гражданин Ф.И.О1 Пак Ф.И.О1 Хак, он осуществляет отделочные работы с внешней стороны здания, расположенного по адресу: П, приступили к работе они ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно фото, таблице: на фото (данные изъяты),2 гражданин Ф.И.О1 Пак Ф.И.О1 Хак, ДД.ММ.ГГГГ г.р. наносит раствор цемента на стены при помощи шпателя.
19.04.2022 года постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Усольский» гражданин КНДР Пак Мен Хак, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, сумма наложенного штрафа 2000 рублей, без административного выдворения. Штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.
Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин Ф.И.О1 Пак Ф.И.О1 Хак, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.
При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.
Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить Пак М.Х. наказание в виде денежного штрафа в размере 5000 рублей.
Рассматривая вопрос о применении к Пак М.Х. меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.
Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -
Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как следует из пояснений Пак М.Х. и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, он не имеет родственных связей с гражданами Российской Федерации, его супруга проживает на территории КНДР. Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия.
В соответствии с п. 1 Указа от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлены на период с 16 марта 2020 по 30 июня 2022 включительно течение срока действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия и т.д.
Как установлено, на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении, пересечение межгосударственной границы с целью убытия в КНДР приостановлено, в связи с чем выдворение Пак. М.Х. на территорию КНДР не представляется возможным.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Пак М.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нецелесообразно.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина КНДР Пак Мен Хак признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф).
Разъяснить гражданину КНДР Пак М.Х., что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.
Судья О.В. Янова