Дело №2а-4372/2023 (УИД: 12RS0003-02-2023-004346-50)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 11 сентября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Кислицына Д.А.,
при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,
с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Йошкар-Олы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №1223 406326, выданного 23 октября 2015 г. до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <номер>, выданное 23 октября 2015 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №<номер>, выданного 23 октября 2015 г.
Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 23 декабря 2016 г. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>».
Наличие данного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца Сушкова Г.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц Межрайонного экзаменационного отделения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл, МВД по Республике Марий Эл, Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер>, выданного 23 октября 2015 г. Управлением ГИБДД МВД России по Республики Марий Эл.
Также административный ответчик с 23 декабря 2016 г. состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>
Указанное обстоятельство подтверждается ответами Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканский наркологический диспансер» от 10 июля 2023 г. №988 и от 4 августа 2023 г. №1115.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался пациент.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие данного заключения медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством" законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных административных требований о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. При этом, в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение <номер>, выданное 23 октября 2015 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
С учетом вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер>, выданного 23 октября 2015 г. до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <номер>, выданное 23 октября 2015 г. в Управление ГИБДД МВД России по Республике Марий Эл.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Кислицын
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 г.