Дело № 2а-417/2025
86RS0002-01-2024-007159-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2025 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – ФИО2 Дмитриевичу, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России, о признании незаконным бездействия по созданию надлежащих условий содержания под стражей и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным его содержание в камерах № за весь период содержания, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000000 рублей 00 копеек. Требования мотивирует тем, что в период с <дата> и по день подачи иска (<дата>) он содержался в СИЗО № 1 города Нижневартовска, в этот период не соблюдался норматив квадратуры на одного содержащегося под стражей, то есть площадь была менее 4-х кв.м. на одного человека, в камерах № вследствие этого нарушалось требование закона о предоставлении отдельного спального места на одного задержанного, так как в камере на 16 кв.м. было только 6 спальных мест, а камере содержалось от 7 до 11 человек, в камерах где он содержался ему не было телевизора, радиоточки, холодильника, кроме того, весь период содержания под стражей в камерах не было горячей воды, санузлы были неисправны, вследствие чего в камерах была повышенная влажность, лампы в камерах были запитаны от неизолированной проводки, кроме того, на окнах в камерах были установлены металлические решетки, которые закрыли доступ к свету и воздуху, а также были нарушены санитарно-гигиенические требования о помывке задержанных раз неделю в бане, так как их водили на помывку реже.
В судебном заседании организованном с ВКС связью ФИО1 иск свой поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО3 действующая по доверенности просила в иске отказать в полном объеме.
Остальные ответчики в суд не явились, заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменный отзыв, материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 указанной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
При этом в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать соответствует ли содержание совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).
На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».
Согласно справке ФКУ СИЗО № ФИО1, <дата> года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре <дата> из ИВС ОМВД по <адрес>. Арестован <дата> в качестве обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ. Осужден приговором <адрес> <дата> по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Убыл <дата> в распоряжение ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по <адрес>.
Согласно справке ФКУ СИЗО № ФИО1, <дата> года рождения, согласно учетно-справочным данным арестован <дата>, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре с <дата> по <дата>. Убыл <дата> в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.
Согласно справке ФКУ СИЗО № и копии технического паспорта режимного корпуса №, площадь камеры № – 16,3 кв.м., 313 – 16,6 кв.м., 333 -19,7 кв.м., 338 – 19,7 кв.м., 340 – 16,4 кв.м., 341 – 16,3 кв.м.
Согласно выписке из журнала количественной проверки лиц в ФКУ СИЗО № в камере 122 содержалось с <дата> по <дата> – от 4 до 7 человек, в камере 313 с № содержалось от 4 до 5 человек, в камере 333 с <дата> по <дата> содержалось от 8 до 10 человек, в камере 338 в период с <дата> по <дата> содержалось от 4 до 8 человек, в камере 341 в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> содержалось от 6 до 9 человек, в камере 340 в период с <дата> по <дата> содержалось с 4 до 7 человек.
Согласно справке ФКУ СИЗО № система вентиляции третьего режимного корпуса организована следующим образом: Приточная система - механическая с помощью электрического двигателя; Вытяжная система - естественная через отверстия, которые находятся в санитарных узлах. Так же для проветривания помещения в оконных блоках предусмотрены форточки. Освещение в камерах ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по ХМАО-Югре используется искусственное освещение, люминесцентные светильники Л ПО 2x36 с люминесцентными лампами мощностью 36 ВТ каждая, а также естественным освещением, наличия окна. Место установки светильных ламп определены в соответствии с п. 14.28 норма проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции России, утвержденные Приказом МЮ РФ от <дата> № (СП 15-01 Минюста России).
Согласно справке СИЗО № 1 за время содержания в СИЗО-1 ФИО1, размещался в камерных помещениях № оборудованных в соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказ от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а именно: двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом вмонтированным в стену; бочком для питьевой воды; подставкой под бачек для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; кронштейном для крепления телевизора (при наличии возможности); телевизором и холодильником (при наличии возможности) камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения электробытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздуха и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем для обеспечения вентиляции. Размеры оконных проёмов должны составлять не менее 1,2 x 0,9 м. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проёмов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проёмах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закруглёнными углами. 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого приказом Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр. 19 камер (карцера) имеет размер оконных проемов 1x1.2 м., в остальных камерах размеры оконных проемов 1.7x1.5 м.
Согласно справке СИЗО № по Приказу Минюста РФ от 02.06.2003 года № 130-дсп, подвод горячего водоснабжения в камерные помещения, где содержаться подозреваемые, обвиняемые и осужденные не предусмотрена планом строительства. В соответствии с приказом МЮ РФ № 110 от 04.07.2024 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетов их потребности. Нормативно-правовыми актами обязанность на администрацию СИЗО по выдаче кипятильников в камеры не возложена. Подозреваемые, обвиняемые, осужденные имею право самостоятельно приобретать кипятильники в ларьке учреждения, а также получать их в посылках и передачах
Согласно выписке из журнала санитарно-гигиенической обработки заключенные из камеры № проходили санитарную обработку <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата>- время не указано <дата> -15 минут. Заключенные из камеры № проходили санитарную обработку - <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> -25 минут <дата> - 40 минут <дата>- не мылись, ремонт. Заключенные из камеры № проходили санитарную обработку <дата>-20 минут. Заключенные из камеры № проходили санитарную обработку <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> - 25 минут <дата> - не мылись <дата> - ремонт (по техническим причинам не работал) <дата> - 1 час <дата> -20 минут <дата>- время не указано <дата> - 40 минут <дата> - 15 минут <дата> - 15 минут <дата> - 20 минут <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата>-25 минут <дата>-20 минут <дата>-20 минут <дата>-15 минут <дата>- время не указано <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата>- время не указано <дата>- время не указано 27.11,2023 - время не указано <дата> - 30 минут <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. 3<дата> – 20 минут, <дата> – время не указано, <дата>- время не указано Заключенные из камеры № проходили санитарную обработку 20.01.2024г санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> - время не указано Заключенные из камеры №проходили санитарную обработку, <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата>-время не указано <дата> - время не указано <дата> - время не указано <дата>- время не указано <дата> - время не указано <дата> - время не указано Заключенные из камеры № проходили санитарную обработку <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> - время не указано <дата> - время не указано <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> - время не указано <дата>-время не указано <дата> санитарная обработка подозреваемых, обвиняемых и осужденных прибывших этапом в сборном отделении. <дата> - время не указано <дата>-время не указано <дата>- время не указано <дата> - время не указано <дата> - не мылись <дата> -34 минуты.
Согласно справке ФКУ СИЗО№ 1 окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. В камерах окна с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. Металлические решетки окон, двери и форточки камер, входная дверь поста оборудуются датчиками охранной сигнализации. Вызывные устройства СТС устанавливаются у каждой камеры. В необходимых случаях на окнах устанавливаются устройства, препятствующие перебросам из камеры в камеру.
Что касается доводов иска о нарушений условий содержания в виде переполненности камер СИЗО, то суд исходит из следующего.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (часть 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержащимся под стражей лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Каждому содержащемуся под стражей лицу должны предоставляться индивидуальное спальное место, а также постельные принадлежности, посуда и столовые приборы и средства гигиены по необходимости. Все камеры должны быть обеспечены вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
Аналогичные положения закреплены в пункте 23 Правил внутреннего распорядка утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
В соответствии с пунктом 24 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
В соответствии с пунктом 25 Правил внутреннего распорядка имущество, указанное в пункте 24 выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Материалами дела подтверждается и административными ответчиками не оспаривалось, что вопреки требованиям статьи 23 названного федерального закона административный истец в отдельные периоды содержался в СИЗО-1 без соблюдения нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. м., так как в камерах площадью 16 и 19 кв.м. содержалось по 8 и 9 человек одновременно.
Доказательств соблюдения норм Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части не обеспечения санитарной площади на одного человека, в период содержания истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, стороной ответчиков в суд первой инстанции представлено не было. Поэтому нарушение условий содержания под стражей в этой части судом признается доказанным.
Доводы административного иска в той части что у него не имелось индивидуального спального места опровергаются справками ответчиками, согласно которым все камеры в которых содержался ФИО1 оборудованы двухъярусными кроватями по числу находящихся в камере лиц, то есть доводы об отсутствии индивидуального спального места своего подтверждения не нашли.
Что касается доводов административного иска об отсутствии горячего водоснабжения в камере, то суд исходит из следующего.
В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
На основании пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
На основании ст. ст. 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Доступ к надлежащим образом оборудованной и гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию.
Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 (Внутренний водопровод и канализация зданий), СП 31.13330 (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения), СП 118.13330 (Общественные здания и сооружения).
Согласно пункту 19.5 СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать в том числе к умывальникам в камерах.
Указанный Свод правил, предусматривая оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением и распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия, поскольку обратное ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.
Кроме того, требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.
Суд не может принять во внимание доводы о том, что истец мог себя обеспечить кипятильником, поскольку в силу действующего законодательства обязанность обеспечения горячей водой возложена на следственные изоляторы. Нахождение СИЗО-1 в старом здании, не влечет освобождение исправительного учреждения от исполнения возложенной на него обязанности по обеспечению обвиняемых и осужденных горячей водой. Свод правил не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе, это ставило бы в неравное положение лиц, содержащихся под стражей, в зданиях, построенных до принятия данного Свода правил. Вопреки доводам ответчика об отсутствии нарушений прав административного истца, наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.
Стороной ответчика не представлено доказательств принятия мер, направленных на обеспечение истца горячей водой или водонагревательным прибором.
В силу требований законодательства обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным. Неисполнение данных требований влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, санитарное благополучие и безопасные условия.
Между тем, в соответствии с действующими нормами закона отсутствие горячей воды в камерах, где содержался административный истец, не свидетельствуют о существенном нарушении условий его содержания, учитывая, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания – что следует из копии технического паспорта корпуса 3 СИЗО № 1, а учреждением созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены осужденных посредством регулярной санитарной обработки, обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, выдачи кипятильников для кипячения воды, наличия холодного централизованного водоснабжения. Однако нарушение в части отсутствия постоянного горячего водоснабжения в камере суд находит установленным и не опровергнутым.
Проверяя довод об отсутствии вентиляции, судом установлено, что вентиляционное оборудование установлено в соответствии с требованиями законодательства и нарушений работы принудительной приточно-вытяжной вентиляции принудительного не было. Вентиляция работала согласно графику. Жалоб в период содержания истца из камерных помещений о не исправности вентиляции не поступало. Кроме того судом установлено, что согласно справке о работе системы вентиляции в ФКУ СИЗО-1, вентиляция работала в штатном режиме согласно графику.
Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными которые не препятствуют естественному освещению, вентилированию.
В связи с чем, суд отклоняет данный довод как несостоятельный.
Что касается доводов о нарушении частоты санитарно-гигиенической обработки подозреваемых, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 04 июля 2022 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается журналом санитарной обработки.
Как видно из представленных выписок журналов, видно, что имели место санитарно-гигиенические обработки реже, чем раз в неделю за период с 07 мая 2023 года по июль 2024 года.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца относительно; ненадлежащего состояния камер факту отсутствия радиовещания не нашли своего подтверждения.
Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данного Федерального закона.
В пункте 28.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы закреплено, что камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.
Согласно пункту 25.6.5 части 2 СП 308.1325800.2017 на территории ИЦ, в том числе в здании ИЦ, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении дежурной смены здания ИЦ либо помещении аппаратной (при наличии).
Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных. Дополнительные места установки громкоговорителей системы радиофикации определяются заданием на проектирование.
Допускается в здании ИЦ использование коммуникаций системы радиофикации совместно с системой громкоговорящей связи объекта (СГГС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в случае использования речевого оповещения. В таком случае громкоговоритель не должен иметь внешних регуляторов громкости.
В соответствии с пунктом 25.3.3.3 части 2 СП 308.1325800.2017 в помещениях для содержания нарушителей громкоговоритель системы радиофикации и громкоговорящей связи устанавливается в нише над дверным проемом. Светильники освещения, а также ниши с громкоговорителями в данных помещениях следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.
Уголовно-исполнительным законодательством, а также приведенным сводом правил предусмотрено обеспечение всех помещений исправительного учреждения (камер, жилых комнат и др.) средствами радиовещания.
В своем иске истец ссылается на отсутствие в камерах радиоточек, однако по актах вводах в эксплуатацию видно, что радиоточки в камерах СИЗО №1 установлены в период нахождения административного истца под стражей. Учитывая, что камера СИЗО, в которой содержался заявитель обеспечена средствами радиовещания, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в связи с непредоставлением возможности иметь радио не имеется.
В силу положений части 2 статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушения условий содержания ФИО1, связанные с необеспечением ему установленной нормы жилой площади в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре, отсутствия горячей воды и осуществления более редкой санитарно-гигиенической обработки – помывки реже установленной нормы нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего административного дела, сведений опровергающих данные обстоятельства материалы дела не содержат, доказательств, свидетельствующих об обратном, административными ответчиками также не представлено.
Поскольку при рассмотрении требований административного истца установлена предусмотренная процессуальным законом совокупность условий для признания оспариваемых действий (бездействия) в данной части незаконными, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 в указанный период с <дата> по подлежат частичному удовлетворению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, в том числе, в своих определениях от 16 февраля 2006 года № 63-О, от 20 марта 2008 года № 162-О-О, от 19 октября 2010 года № 1393-О-О на то, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации в сумме 2000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО4, ФКУЗ МСЧ 72 ФСИН России удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в несоблюдении правил обеспечения горячей водой, нарушение частоты интервала санитарно-гигиенической обработки содержащегося под стражей, и переполненностью камер.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в размере 2000 рублей.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 года.
Судья подпись М.С. Атяшев
Копия верна:
Судья М.С. Атяшев
Подлинный документ находится
в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры
в деле № 2а-417/2025
Секретарь с/з Подрезова Ю.Ф. _____________________