Решение по делу № 02А-0747/2022~МА-1035/2022 от 07.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 г.

адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Карповой А.И.

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-747/2022 по административному иску ФИО1, ФИО2 к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о признании многоквартирного жилого дома, проблемным объектом и включения его в единый реестр проблемных объектов, об обязании АО «ДОМ.РФ» включить Объект в единый реестр проблемных объектов,

УСТАНОВИЛ:

фиоИ, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения АО «ДОМ.РФ» об отказе в удовлетворении заявления о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес (далее - Объект) проблемным объектом и включения его в единый реестр проблемных объектов, об обязании АО «ДОМ.РФ» включить Объект в единый реестр проблемных объектов.

Требования мотивированы тем, что между ФИО1, ФИО2 и ООО «Строительная инвестиционная компания «Ступинская жилищная инициатива» были заключены договоры о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу адрес целью приобретения права на квартиру. Срок окончания строительства адрес 2005 год.

В связи с нарушением сроков строительства, истцы обратились с заявлением о признании многоквартирного жилого дома по адресу адрес проблемным объектом и включении его в единый реестр проблемных объектов (ЕРПО).

Решением АО «ДОМ.РФ» от 21.07.2022 года в удовлетворении заявления о признании многоквартирного жилого дома по адресу адрес проблемным объектом и включении его в единый реестр объектов (ЕРПО), отказано.

Считают указанный отказ незаконным, поскольку были нарушены права административных истцов на государственную поддержку.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены, оснований для отложения судебного заседания судом не установлено, доказательства невозможности обеспечить явку в судебное заседание, не представлено, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения по делу, указав, что АО «ДОМ.РФ» является ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что между ФИО1, ФИО2 и ООО «Строительная инвестиционная компания «Ступинская жилищная инициатива» были заключены договоры о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу адрес целью приобретения права на квартиру. Срок окончания строительства адрес 2005 год.

По мнению административных истцов решением АО «ДОМ.РФ» отказано в заявлении о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес (далее - Объект) проблемным объектом и включения его в единый реестр проблемных объектов.

В соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ, далее - Закон № 214-ФЗ) единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.

Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что единая информационная система жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством.

В соответствии с п. 2 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты адрес «ДОМ.РФ» - единый институт развития в жилищной сфере является оператором системы.

Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных.

Таким образом, оператор ЕИСЖС обеспечивает функционирование информационной системы на основании информации, предоставляемой субъектами, в обязанности которых в силу требований законодательства входит ее размещение.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии со сг. 50.1 Градостроительного кодекса РФ, субъект Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, органы местного самоуправления, Фонд, Фонд субъекта Российской Федерации, конкурсный управляющий, жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе.

Порядок и вид размещаемой информации в ЕСИЖС для каждого субъекта информации установлен частями 4 - 10 ст. 23.3 Закона № 214-ФЗ. Порядок, способы, сроки и периодичность размещения информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в ЕИСЖС, а также состав сведений, относящихся к информации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2019 № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Постановление № 319).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил размещения информации, утвержденных Постановлением № 319, информация размещается указанными в ч. 3.1 статьи 23.3 Закона № 214-ФЗ субъектами информации самостоятельно, без предварительного запроса о ее предоставлении единым институтом развития в жилищной сфере и являющимся оператором системы жилищного строительства (АО «ДОМ.РФ»), без его согласия на такое размещение и не требует проведения оператором предварительной проверки содержания размещаемой информации.

Ответственность за достоверность размещенной в системе жилищного строительства информации, в том числе ответственность за соответствие включенной в состав информации электронной копии (электронного образа) документа его подлиннику на бумажном носителе, несет разместивший ее субъект информации.

Таким образом, АО «ДОМ.РФ», как оператор ЕИСЖС, технически обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой ЕИСЖС, составной частью которой является ЕРПО.

С учетом вышеизложенных норм, оператор ЕИСЖС - АО «ДОМ.РФ» не уполномочено на принятие решений о включении/исключении проблемных объектов в/из ЕРПО, а также на размещение информации об объекте строительства в ЕИСЖС/ЕРПО.

Таким образом, АО «ДОМ.РФ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не уполномочено на размещение информации об объектах строительства в ЕИСЖС.

Обжалуемое решение от 21.07.2022 АО «ДОМ.РФ» не принималось - как следует из приложенных к исковому заявлению документов - ответы на обращения административных Истцов об отсутствии возможности включить Объект в ЕРПО были направлены с адреса электронной почты ППК «Фонд развития территорий» - mailbox@fond214.ru.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1, ФИО2 к АО «ДОМ.РФ» о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о признании многоквартирного жилого дома, проблемным объектом и включения его в единый реестр проблемных объектов, об обязании АО «ДОМ.РФ» включить Объект в единый реестр проблемных объектов, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца

Судья

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12.12.2022