Решение по делу № 2-1495/2023 от 04.07.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов.

Мотивированное решение составлено 04.07.2023.

№ 2-1495/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, указав в обоснование исковых требований, что 15.06.2021 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца право на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с приложением 7 к настоящему федеральному закону возникает с 03.04.2024 года. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 02.01.1997 по 31.08.1997, в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 01.08.1998 по 08.03.1999, в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 13.08.2007 по 30.10.2007 (нахождение в учебном отпуске). В качестве основания отказа ответчиком указано, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Кроме того, указано, что нахождение в учебном отпуске не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. С таким решением УПФ истец не согласна. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.01.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 08.03.1999, с 13.08.2007 по 30.10.2007 (нахождение в учебном отпуске). Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 02.01.1997 по 31.08.1997 в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11, с 01.08.1998 по 08.03.1999 в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат №, с 13.08.2007 по 30.10.2007 в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 (нахождение в учебном отпуске). Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию с 15.06.2021. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.06.2021 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 27.08.2021 № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца право на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с приложением 7 к настоящему федеральному закону возникает с 03.04.2024 года. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 02.01.1997 по 31.08.1997, в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 01.08.1998 по 08.03.1999, в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11 с 13.08.2007 по 30.10.2007 (нахождение в учебном отпуске). В качестве основания отказа ответчиком указано, что стаж работы в «Детском комбинате» не засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, так как термин «Детский комбинат» не предусмотрен пунктом 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, где перечислены учреждения, стаж работы в которых является основанием для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Период нахождения в учебном отпуске также не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно представленным суду документам, истец ФИО1 работала в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат № 11 в должности воспитателя в спорные периоды с 02.01.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 08.03.1999, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 11 комбинированного типа» в должности воспитателя с 13.08.2007 по 30.10.2007.

Работа в Детском комбинате тождественна работе в Дошкольном образовательном учреждении (детском саду).

Поскольку согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды с 02.01.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 08.03.1999 она работала в Верхнепышминском ГорОНО Детский комбинат № 11 в должности воспитателя, в указанные периоды выполняла норму рабочего времени (педагогическую нагрузку), установленную за ставку заработной платы, указанные периоды работы подлежали включению в педагогический стаж работы истца.

Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не был включен период нахождения истца в учебном отпуске с 13.08.2007 по 30.10.2007.

При этом суд учитывает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в период с 13.08.2007 по 30.10.2007 находилась в учебном отпуске, связанном с профессиональной деятельностью. Согласно уточняющей справке от 03.03.2023 № 32, в указанный период за истцом сохранялась заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебном отпуске, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в учебном отпуске приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорный период с 13.08.2007 по 30.10.2007 она находилась в учебном отпуске, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость прохождения им как работником обучения, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи период нахождения истца в учебном отпуске с 13.08.2007 по 30.10.2007 подлежал включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В этой связи, решение ответчика № об отказе во включении указанных выше периодов в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды с 02.01.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 08.03.1999, с 13.08.2007 по 30.10.2007, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев. С учетом переходных положений, определенных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы и учебы истца, льготный стаж истца будет выработан по состоянию на 07.10.2019 года.

Пенсия истцу должна быть назначена с 15.06.2021 с момента обращения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.01.1997 по 31.08.1997, с 01.08.1998 по 08.03.1999, с 13.08.2007 по 30.10.2007 (нахождение в учебном отпуске).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 02.01.1997 по 31.08.1997 в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11,

- с 01.08.1998 по 08.03.1999 в должности воспитателя Верхнепышминский ГорОНО Детский комбинат № 11,

с 13.08.2007 по 30.10.2007 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 11 комбинированного типа» (нахождение в учебном отпуске).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить и выплатить ФИО1 пенсию с 15.06.2021.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.