Решение по делу № 2-1619/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-1619/2025

УИД 26RS0001-01-2025-001758-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А.,

ответчика ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица администрации Шпаковского муниципального округа СК по ордеру ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (последствии уточненным) к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в границах водоохранной зоны реки Татарка, проводит земляные работы по отвалу грунта и его разравниванию, что подтверждается актом осмотра Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству от дата №, протоколами осмотра Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора с фототаблицами от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, информацией министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от дата №, а также объяснениями ФИО1 от дата.

Указанные земляные работы проводятся без разрешения на производство земляных работ, что подтверждается информацией комитета градостроительства, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от дата. 1779, объяснениями ФИО1 от дата.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами № является Л.С.ИБ. Собственниками земельного участка № является ФИО5, земельного участка № ФИО6, земельного участка № ФИО10, земельного участка № ФИО9, земельного участка № ФИО8, земельного участка № ФИО7 дата земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, из него образован земельный участок с кадастровым номером № (собственник ФИО4).

Также проверкой установлено, что на неразграниченной территории в границах кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку № (координаты №) проведены работы по изменению русла дна и берегов реки Татарки: берега засыпаны строительным мусором и грунтом. Собственником земельного участка является ФИО4

В нарушение ст. 11 ВК РФ ФИО1 и ФИО4 ведутся работы по отвалу и разравниванию грунта на территории, прилегающей к земельному участку № с целью изменения русла дна и берегов реки Татарки без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения работ по изменению берегов и дна водного объекта, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от №, объяснениями ФИО1 от дата.

Более того, ФИО1, как лицом, организовавшим проведение работ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7 как собственниками участков, в границах водоохранной зоны реки Татарка на территории земельных участков с кадастровыми номерами № ведутся земляные работы по отвалу разравниванию грунта, размещению отходов производства и потребления без согласования в установленном порядке с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, что подтверждается информацией Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от дата №, объяснениями ФИО1 от дата.

Также проверкой установлено, что ФИО1 на территории земельных участков с кадастровыми номерами № категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляются земляные работы по отвалу и разравниванию грунта в связи с чем указанные земельные участки признаки негативного воздействия и существенного снижения плодородного свойства: следы прохождения колесной техники, навалы грунта до 6 метров, наличие рытвин, уплотнения почвенного покрова, что подтверждено информацией Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора от дата, а также актами осмотра от дата.

Кроме того, в нарушение ст. 12 Закона № 89-ФЗ, ст. 51 Закона №- земельных участках с кадастровыми номерами № выявлены факты размещения строительного и бытового мусора, а именно: бой бетона, гипс, доски, бытовой мусор, автомобильные покрышки, полиэтиленовые мешки, ветки, канистры, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от дата №. <адрес> территории, на которой обнаружен мусор и навал составляет примерно 317 метров в длину и от 50 метров до 176 метров в ширину.

Указанные факты свидетельствует об ухудшении качества земель в результате перекрытия плодородного слоя земли и размещения строительного и бытового мусора.

Устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в приведении указанных земельных участков в первоначальное состояние, ликвидации отходов производства и потребления и последствий всех работ, проведенных без получения соответствующих разрешений и согласований, а также в проведении рекультивации указанных земельных участков.

Просили признать незаконной деятельность ФИО1, выражающейся в проведении земляных работ по отвалу и разравниванию грунта, размещению отходов производства и потребления на территории земельных участков №, находящихся в границах водоохранной зоны реки Татарка, в отсутствие решения на право пользования федеральным водным объектом рекой Татаркой министерства приходных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, согласования осуществления хозяйственной деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, разрешения на производство земляных работ администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>.

Запретить следующим лицам проведение земляных работ по отвалу и разравниванию грунта до получения решения на право пользования федеральным водным объектом рекой Татаркой министерства приводных ресурсов и охрана окружающей среды <адрес>, согласования осуществления хозяйственной деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, разрешения на производство земляных работ администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>:

- ФИО1 на территории земельных участков №;

- ФИО4 на территории земельных участков №;

- ФИО5 на территории земельного №; - ФИО6 на территории земельного участка №;

- ФИО10 на территории земельного участка №;

- ФИО9 на территории земельного участка №;

- ФИО8 натерритории земельного участка №;

- ФИО7 на территории земельного участка №.

Возложить на ФИО1 обязанность в срок не позднее года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земельных участке № в соответствии с Правилами проведения рекультивации консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Возложить на ФИО1 обязанность провести работы по рекультивации нарушенной части земельных участков № в соответствии с проектом рекультивации, срок, определенный проектом рекультивации.

Возложить на следующих лиц обязанность обеспечить доступ к земельным участкам ФИО1 для целей проведения работ по рекультивации нарушенных частей земельных участков:

- ФИО4 в отношении земельных участков №.

- ФИО5 в отношении земельного участка №;

- ФИО6 в отношении земельного участка №;

- ФИО10 в отношении земельного участка №

- ФИО9 в отношении земельного участка №;

- ФИО8 в отношении земельного участка №;

- ФИО7 в отношении земельного участка №.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Клименко И.А., поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2, не отрицая фактических обстоятельств дела, указали, что спорные земельные участки имеют категорию: «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», однако практически полностью расположены в водоохранной зоне <адрес>, что полностью исключает их использование по целевому назначению. Т.е. исковые требования прокурора об обязании ФИО1 разработать проект рекультивации земель в соответствии с требованиями Правила № и провести работы по их рекультивации, в том понимании, которое вкладывает в требования истец (учитывая категорию земель и вид разрешенного пользования), означает проведение мероприятий, состоящих из трех этапов: проектирование, техническая часть и биологический этап (нанесение активного почвенного слоя, обогащенного микроорганизмами, обогащение грунта органическими и минеральными удобрениями, распашка/вспашка, боронование, дискование и т.д.), что по мнению истца позволит восстановить баланс нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и позволит в дальнейшем использовать земельные участки по их прямому назначению — сельскохозяйственное производство. Вместе с тем, действия, направленные на рекультивацию земель прямо запрещены нормами ВК РФ. То есть, проведение мер по рекультивации земель, имеющих категорию: «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов круга лиц, а напротив - нарушит требования статьи 65 ВК РФ.

Также сослались на то, что спорные земельные участки более 20 лет не использовались по целевому назначению, о чем свидетельствуют спутниковые снимки за 2002 - 2022 годы.

В связи с чем просили отказать в удовлетворении требований обобязании ФИО1 разработать проект рекультивации земель в соответствии с требованиями Правила № и провести работы по их рекультивации.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Шпаковского муниципального круга СК по ордеру ФИО3 исковые требования Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО7,н е явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.ст. 1, 4 Закона № 7-ФЗ земля, почвы как компоненты природной среды подлежат охране от деградации, порчи и уничтожения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 являлась собственником земельных участков с кадастровыми номерами №. (в дальнейшем указанные участки были раздроблены и реализованы на основании договоров купли-продажи ответчикам).

дата земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, из него образован земельный участок с кадастровым номером № (собственник ФИО4).

Собственником земельного участка № с дата является ФИО5, земельного участка № с дата ФИО6, земельного участка № с дата ФИО10, земельного участка № с дата.ФИО9, земельного участка № с дата ФИО8, земельного участка № с дата ФИО7, что следует из выписки из ЕГРН от дата в отношении каждого земельного участка.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах земельные участки с кадастровыми номерами: №, № расположенные по адресу: <адрес>, Шпаковский муниципальный район, <адрес>, территории СПК «Пригородный», имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, образовались путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежал на праве собственности ФИО4.

Истцом, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в границах водоохранной зоны реки Татарка, проводит земляные работы по отвалу грунта и его разравниванию, что подтверждается актом осмотра Прикавказского отдела, государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству от дата №, протоколами осмотра Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора с фототаблицами от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, информацией министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от дата №, а также объяснениями ФИО1 от дата.

При этом, по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от дата, проведенного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) - Северо- Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора, на земельном участке с кадастровым номером № выявлено: согласно выписке из ЕГРН от дата № № земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем является ФИО4 дата года рождения. СИИЛС №. Нa момент осмотра на земельном участке размещены строительные отходы на площади около 10 кв.м. Среди отходов имеется лом кирпича, деревянные предметы, лом бетона, мешки со строительным мусором, полиэтиленовые изделия. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРП от23.10.2024№ №).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от дата, проведенного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) - Северо- Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора на земельном участке с кадастровым номером № выявлено: согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ№ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем является ФИО4 дата года рождения. СНИЛС №.На момент осмотра земельный участок имеет признаки негативного воздействия на почвы в виде наличия следов прохождения колесной техники, наличия рытвин, уплотнения почвенного покрова. От прохождения колесной техники поверхность почвы подверглась рыхлению, о чем свидетельствует наличие колеи и малых рытвин. В части участка, вдоль руслового пруда, обнаружены следы проведения работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРП от23.10.2024№ №).

Согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на момент проверки являлась ФИО4 дата года рождения, СНИЛС №.На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и потребления различного состава. Отходы производства и потребления размещены на площади 788.459 кв.м. Также обнаружено горение отходов производства и потребления на данном земельном участке, в том числе автомобильных покрышек. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРН от 23.10.2024№ КУВИ- №).

Согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на момент проверки являлась ФИО4 дата года рождения, СНИЛС №.На момент осмотра земельный участок имеет признаки негативного воздействия на почвы в виде наличия следов прохождения колесной техники, наличия рытвин, уплотнения почвенного покрова, размещения отходов производства и потребления. К северу от места осмотра, на соседних земельных участках с кадастровыми номерами 26№ осуществлялась выгрузка отходов производства и потребления и земляных масс техникой с государственными номерами Р №. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности.

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРН от дата 24 № КУВИ- №).

Согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером 26:11:071201:475 отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на момент осмотра являлась ФИО4 дата года рождения, СНИЛС №.На момент осмотра на земельном участке осуществлено перекрытие плодородного слоя почвы навалами земляных масс, навалами отходов производства и потребления различного состава. Также, техникой с государственными номерами № осуществлялась выгрузка земляных масс вместе с отходами производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером №. Площадь перекрытия равна 120,973 кв.м. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРП от23.10.2024№ №).

Согласно выписке из ЕГРН от дата № КУВИ№ земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на момент проверки являлась ФИО4 дата года рождения, СНИЛС № На момент осмотра земельный участок имеет признаки негативного воздействия на почвы в виде наличия следов прохождения колесной техники, наличия рытвин, уплотнения почвенного покрова. От прохождения колесной техники поверхность почвы подверглась рыхлению, о чем свидетельствует наличие колеи и малых рытвин. На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах водоохранной зоны реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРН от дата № №).

Согласно выписке из ЕГРН от дата № № земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Правообладателем на момент проверки являлась ФИО4 дата года рождения, СНИЛС №.На момент осмотра на земельном участке осуществлено перекрытие плодородного слоя почвы навалами земляных масс, навалами отходов производства и потребления различного состава. Также, в момент осмотра техникой с государственными номерами № осуществлялась выгрузка земляных масс вместе с отходами производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером №.

На момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером № не осуществляется сельскохозяйственная деятельность и иные работы, связанные с осуществлением сельскохозяйственной деятельности. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты Росреестра, земельный участок № расположен в границах прибрежной защитной полосы реки Татарка с реестровым номером №. Данный факт также подтверждается планом земельного участка с кадастровым номером № (раздел 3 страница 4 выписки из ЕГРН от дата № №).

В силу ст. 8 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.13 "Земельный кодекс Российской Федерации" от дата N 136-ФЗохрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от дата N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 61 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Кроме того, статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Положениями Федерального закона от дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия таких отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Частями 5 и 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ установлен запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также запрет захоронения отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Для подтверждения нарушения указанных выше норм права, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора было проведено исследование нетронутых почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном рядом со спорными земельными участками.

Для определения основных агрохимических показателей почвы (вытяжки, pH солевой водной вытяжки, органическое вещество, подвижный фосфор, обменный калий) пробы отобраны с земельного участка с кадастровым номером 26:11:071201:14, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства как образца почвы.

Согласно письма от дата Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора (далее - Управление) на основании протоколов испытаний № от дата, № от дата, № от дата, № от дата, № от дата следует, что в соответствии с критериями существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» существенным снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения является изменение числовых значений не менее 3 следующих критериев, причиной которого стало использование земель с нарушением установленных земельным законодательством Российской Федерации требований рационального использования земли: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более; снижение кислотности в кислых почвах (pHKCl) на 10 процентов или более; повышение щелочности в щелочных почвах (рНН2О) на 10 процентов или более; снижение содержания подвижного фосфора (мг/кг почвы) на 25 процентов или более; снижение содержания обменного калия (мг/кг почвы) на 25 процентов или более.

В данной связи, на земельных участках сельскохозяйственного назначения кадастровыми номерами № установлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На земельном участке с кадастровым номером № установлено загрязнение плодородного слоя почвы тяжелыми металлами по показателям (с учетом погрешности): TOC \o "1-5" \h \z валовое содержание марганца - более 2000 мг/кг; валовое содержание меди - 422,72 мг/кг; валовое содержание цинка - более 500 мг/кг; марганец (подвижная форма) - 5,22 мг/кг; свинец (подвижная форма) - 7,83 мг/кг; цинк (подвижная форма) - 607,07 мг/кг.

Таким образом при сравнении показателей было выявлено, что на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения имеются признаки нарушения обязательных требований пунктов 1, 2 части 2, части 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42, пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ, абзаца 1 пункта 2 статьи 51 Федерального закона о г дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абзаца 4 статьи 8 Федерального закона от дата № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В ходе проведенного осмотра установлены нарушения Земельного кодекса Российской Федерации от дата № 136-ФЗ, Федерального закона от дата № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, что приводит к существенному снижению плодородия земли или причиняет вред окружающей среде.

При этом в соответствии с п. 1 раздела 7 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского к дата №, работы, связанные с вскрытием грунтов и твердых покрытий производятся только при наличии письменного согласования с администрацией округа и/или территориальными отделами.

Сведений о наличии такого согласования материалы дела не содержат. Более того, администрацией Шпаковского муниципального округа <адрес> не осуществлялось формирование и предоставление земельных участков в кадастровом квартале №, раздел участков выполнен собственниками. При этом, проект планировки и проект межевания территории администрацией округа также не утверждался. Разрешения на строительство или уведомления о согласовании планируемого строительства, а также иных согласований и разрешений в кадастровом квартале № администрацией округа не выдавались.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в целях проведения дноуглубительных работ приобретается на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Так же в рамках той же проверки - установлено, что на неразграниченной территории в границах кадастрового квартала №, прилегающей к земельному участку № (координаты №) проведены работы по изменению русла дна и берегов реки Татарки: берега засыпаны строительным мусором и грунтом. Собственником земельного участка является ФИО4

В нарушение ст. 11 ВК РФ ФИО1 и ФИО4 ведутся работы по отвалу и разравниванию грунта на территории, прилегающей к земельному участку № целью изменения русла дна и берегов реки Татарки без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью проведения работ по изменению берегов и дна водного объекта, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от дата №, объяснениями ФИО1 от дата.

Согласно ст.ст. 1, 4 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животный мир как компонент природной среды подлежит охране от деградации, порчи и уничтожения.

Согласно ст. 50 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 146-ФЗ) при осуществлении любой деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Положение №), мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения; определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания.

Вместе с тем, ФИО1, как организовавшим проведение работ, на земельных участках в настоящее время принадлежащих ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО7, в границах водоохранной зоны реки Татарка на территории земельных участков с кадастровыми номерами № ведутся земляные работы по отвалу разравниванию грунта, размещению отходов производства и потребления без согласования в установленном порядке с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, что подтверждается информацией Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от дата №, объяснениями ФИО1 от дата.

В соответствии с «Положением о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от дата № (далее - Положение), Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от дата № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ)), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

В соответствии с п. 9.1.4 Положения Управление на закрепленной территории осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции, в том числе надзор за:

- соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- соблюдением обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных мелиоративных, изыскательных иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В ст. 5 Закона № 7-ФЗ установлены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится, в том числе предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что Постановлением № от дата старшего государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Чернорморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к административной ответственности предусмотренной ч.1. ст.8.48, ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ был привлечен ФИО11

При этом, истцом, в ходе проведения проверки установлено, что земляные работы по отвалу и разравниванию грунта на территории земельных участков с кадастровыми номерами № категории земель сельскохозяйственного назначения принадлежащих на праве собственности ФИО4 осуществлялись по ее указанию ФИО1 Данный факт также не оспаривался ответчиком ФИО1 и при даче пояснений по делу.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что именно ФИО1, являющимся сыном собственника земельных участков ФИО12, как организовавшим проведение работ, в границах водоохранной зоны реки Татарка на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, № велись земляные работы по отвалу и разравниванию грунта без разрешения на производство земляных работ, что подтверждается информацией комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> от дата №, и также объяснениями ФИО1 от дата.

Так, рассматривая по существу заявленные истцом требования, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 2 ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, еслибы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу п. 1 ст. 1064 ГК РФ для наступления ответственности за причинение вреда необходимо доказать наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

По общему правилу вина причинителя вреда предполагается. Однако ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении вреда (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконной деятельности ФИО1, выражающейся в проведении земляных работ по отвалу и разравниванию грунта, размещению отходов производства и потребления на территории земельных участков №, находящихся в границах водоохранной зоны реки Татарка, в отсутствие решения на право пользования федеральным водным объектом рекой Татаркой министерства приходных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, согласования осуществления хозяйственной деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, разрешения на производство земляных работ администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> изапретапроведение земляных работ по отвалу и разравниванию грунта до получения решения на право пользования федеральным водным объектом рекой Татаркой министерства природных ресурсов и охрана окружающей среды <адрес>, согласования осуществления хозяйственной деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, разрешения на производство земляных работ администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата мест утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (4 Правила №), устанавливающие порядок проведения таких работ.

Согласно пункту 2 Правил № под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил № разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Исходя из требований пункта 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

К нарушенным землям, подлежащим рекультивации, в соответствии с положениями пунктов 5 и 7 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации относятся земли, подвергшиеся механическому (снятие почвенного слоя) и (или) химическому воздействию (загрязнение земель). Перечень работ, при осуществлении которых проводится рекультивация земель, является примерным.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В случае, если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (пункт 4 Правил).

При разрешении настоящего спора судом установлено, что вред окружающей среде был причинен путем осуществления земляных работ по отвалу и разравниванию грунта в связи с чем указанные земельные участки имеют признаки негативного воздействия и существенного снижения плодородного свойства: следы прохождения колесной техники, навалы грунта до 6 мг наличие рытвин, уплотнения почвенного покрова, что свидетельствует об ухудшении ее качества, негативных последствиях, а рекультивация земли при механическом (снятие почвенного слоя) воздействии на нее, прямо предусмотрена пунктом 6 Правил.

В силу п. 8 Правил № рекультивация земель, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

На основании п. 24 Правил №, утвержденный проект рекультивации земель, в срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании проекта, направляется в Управление Россельхознадзора.

В силу требований установленных п. 26 Правил №, ФИО1 обязан обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее, чем 7 месяцев со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель.

Вместе с тем на день принятия судом решения в адрес Управления Россельхознадзора от ответчиков согласованного проекта рекультивации или актов выполненных работ по рекультивации нарушенного земельного участка, на основании разработанного и согласованного проекта рекультивации не подавалось, доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума №) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 78 Закона № 7-ФЗ). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 1, 2 ст. 78 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Применительно к п. 1 ст. 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ФИО1 обязанности в срок не позднее года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земельных участков в соответствии с Правилами проведения рекультивации консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № и обязанности провести работы по рекультивации нарушенной части земельных участков в соответствии с проектом рекультивации в срок, определенный проектом рекультивации, подлежат удовлетворению.

При это суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность обеспечить доступ ФИО1 к земельным участкам для целей проведения работ по рекультивации нарушенных частей земельных участков.

Доводы ответчика ФИО1 и его представителя о том, что поскольку спорные земельные участки имеют категорию: «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», однако практически полностью расположены в водоохранной зоне <адрес>, то данный факт полностью исключает их использование по целевому назначению, в связи с чем рекультивации земель не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов круга лиц, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При этом, ссылка истца на заключение специалиста №З от дата, в котором указано, что в соответствии со ст. 65 Водного кодекса земельные участки с кадастровыми номерами № расположенными <адрес>, территория СПКк "Пригородный"невозможно использовать в соответствии с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» на землях сельскохозяйственного назначения. Земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные <адрес>, территория СПКк "Пригородный" возможно использовать в соответствии с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» на землях сельскохозяйственного назначения, судом признается несостоятельной ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целяхосуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).

Абзац 4 статьи 8 Федерального закона от дата № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает обязанности правообладателей земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а именно соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Законодательство закрепляет принцип целевого использования земельных участков. Собственники земельных участков и иные пользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 ЗК РФ). Нарушение данного требования может выражаться как в активных действиях - использовании по иному назначению, нежели предусмотрено для данного земельного участка, так и в пассивном поведении правообладателя - когда он не совершает необходимых действий по использованию земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконной деятельности и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО1, выразившуюся в проведении земляных работ по отвалу и разравниванию грунта, размещению отходов производства и потребления на территории земельных участков № находящихся в границах водоохранной зоны реки Татарка, в отсутствие решения на право пользования федеральным водным объектом рекой Татаркой министерства приходных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, согласования осуществления хозяйственной деятельности с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства, разрешения на производство земляных работ администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>.

-ФИО1 (паспорт серии №)на территории земельных участков №;

-ФИО4(паспорт серии № №) на территории земельных участков №;

-ФИО5 (паспорт серии №)на территории земельного №;

-ФИО6 (паспорт серии №) на территории земельного участка №;

-ФИО10(паспорт серии №) на территории земельного участка №;

-ФИО9(паспорт серии №) на территории земельного участка №;

-ФИО8(паспорт серии №) на территории земельного участка №;

-ФИО7(паспорт серии №) на территории земельного участка №.

Возложить на ФИО1 (паспорт серии №) обязанность в срок не позднее года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенной части земельных участке № в соответствии с Правилами проведения рекультивации консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Возложить на ФИО1 (паспорт серии 0716 №) обязанность провести работы по рекультивации нарушенной части земельных участков № в соответствии с проектом рекультивации, срок, определенный проектом рекультивации.

Возложить на следующих лиц обязанность обеспечить доступ ФИО1 к земельным участкам для целей проведения работ по рекультивации нарушенных частей земельных участков:

- ФИО4(паспорт серии №) в отношении земельных участков №.

- ФИО5 (паспорт серии № №) в отношении земельного №;

- ФИО6 (паспорт серии № №) в отношении земельного участка №;

- ФИО10(паспорт серии №) в отношении земельного участка №;

- ФИО9(паспорт серии №) в отношении земельного участка №;

- ФИО8(паспорт серии №) в отношении земельного участка №;

- ФИО7(паспорт серии №)в отношении земельного участка №.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 г.

Судья Е.В.Степанова