Дело №2а-378/2023 (№2а-4031/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года <...>

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Волгодонска Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывная комиссия г. Волгодонска Ростовской области 07.11.2022 вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. С точки зрения истца, данное решение является незаконным, нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении ФИО1 законного решения призывной комиссии. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО1 высказывал жалобы <данные изъяты> Имеется медицинская документация, которая была предъявлена врачам-специалистам: протокол рентгенологического исследования от 17.02.2022; протокол рентгенологического исследования от 15.02.2022; вентрикулоскопия от 22.02.2022. Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по жалобам ФИО1 на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе ему выдано не было. При наличии вышеуказанных обстоятельств ФИО1 должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 57 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данным статьям Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов 07.11.2022 ФИО1 не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней. В результате ответчиками нарушено право ФИО1 на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. Отсюда следует, что в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. После заседания призывной комиссии ФИО1 запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Вологодонска, но до настоящего момента выписка ФИО1 не выдана по независящим от него обстоятельствам. Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 07.11.2022.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель призывной комиссии г. Волгодонска, Военного комиссариата г. Волгодонска, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

На основании п. 1 и п. 3 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате города Волгодонск Ростовской области 25.01.2019г.

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что 30.06.2020 при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ему была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (ст.13 «д» графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ 04.07.2013 №565).

Протоколом призывной комиссии от № ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» пункта 2 статьи 24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обязания в ГБПОУ РО «Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна имени В.В. Самарского» до 30.06.2022.

01.07.2022 после прохождения гражданином военно-врачебной комиссии, протоколом призывной комиссии г. Волгодонска № призывник ФИО1 призван на военную службу.

Врачом-хирургом при прохождении военно-врачебной комиссии установлен диагноз – «двустороннее продольное плоскостопие I степени», категории годности «А», показатель предназначения – 1.

ФИО1 на отправку не прибыл, подал административное исковое заявление.

Решением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №№ в удовлетворении иска к призывной комиссии г. Волгодонска, военному комиссариату РО, военному комиссариату г. Волгодонска отказано. Решение вступило в законную силу 21.10.2022.

01.02.2022 по направлению военного комиссара города Волгодонска ФИО1 проходил медицинское обследование в МУЗ Городская больница скорой медицинской помощи» в связи с жалобами на боль в обеих стопах.

09.02.2022 вынесено медицинское заключение №, установлен диагноз «<данные изъяты> который подтвержден решением комиссии от 07.11.2022.

07.11.2022 ФИО1 прибыл для прохождении военно-врачебной комиссии, прошел полное медицинское освидетельствование, установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения – 1.

Решением призывной комиссии, протокол № от 07.11.2022 призывник ФИО1 призван на военную службу.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Утверждения истца о том, что при освидетельствовании не было принято во внимание его состояние здоровья, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В материалах личного дела призывника, истребованного судом, имеются указанные в исковом заявлении медицинские документы, протоколы рентгенологических исследований от 15.02.2022, 17.02.2022, вентрикулоскопия от 22.02.2022, результаты анализов, которые на момент вынесения призывной комиссией оспариваемого решения ФИО1 имелись, были изучены и учтены призывной комиссией при вынесении решения.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным или не годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Истцом не представлены какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии, о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе. Нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу в отношении ФИО1 не установлено.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз.5 п. 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 указанного Положения независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Предписанная вышеприведенными нормативными актами возможность прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 использована не была, в экспертную организацию с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии о признании ФИО1 годным к военной службе принято в соответствии с законом.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца, суду не представлено.

Кроме того, суд полагает возможным отметить, что на момент рассмотрения дела в суде работа призывной комиссии завершена, осенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя осталось нереализованным.

Таким образом, следует признать, что права ФИО1 оспариваемым решением не нарушены. При осуществлении мероприятий по новому призыву он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», заинтересованное лицо Военный комиссариат города Волгодонска Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Сперанская

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.01.2023.