Дело № 2-524/2023

УИД 42RS0016-01-2023-000183-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 17 апреля 2023 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Иваньковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Лосевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С 01.01.2018 ответчик выставляет ей счета за вывоз твердых коммунальных отходов (далее ТКО). Однако между ней и ответчиком договор на вывоз ТКО не заключался, услуги по вывозу ТКО ответчиком ей не оказываются, контейнер для сбора ТКО по ее адресу или на близлежайшей территории не установлен, отходы она утилизирует самостоятельно. Несмотря на это плата за данные услуги ответчиком начисляется, у нее образовалась задолженность. Считает, что поскольку ответчик услуг по обращению (вывозу) ТКО ей не оказывает, при этом не производит перерасчет задолженности по данной услуге, то в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», ей причинен моральный вред, который она оценивает в 30 000 руб. и просит взыскать данную компенсацию с ответчика. Также просит обязать ответчика произвести перерасчет начислений платы за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2018 по день обращения в суд в виде аннулирования задолженности, взыскать с ответчика убытки в сумме 6000 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в части исковых требований о взыскании убытков в сумме 6 000 руб. отказались, уточнили начало периода образования задолженности с 01.07.2018. В остальной части иск поддерживали. Истец пояснила, что она является собственником дома по <адрес> с 1987 года, зарегистрирована и проживает там. В 2018 году ответчик стал начислять плату за вывоз ТКО, однако 2 контейнера установлены рядом с ул. Горняцкой, 55, что находится далеко от ее дома. Ей пришлось самостоятельно купить мусорный контейнер, который она установила во дворе своего дома, куда временно складывает мусор, а затем вывозит и выбрасывает в контейнер в Новоильинском районе г.Новокузнецка, где имеется ее с супругом квартира. Ответчику за услугу по вывозу мусора с <адрес> она никогда не платила, в связи с чем, ей была начислена задолженность, которая взыскана с нее на основании судебного приказа, который в настоящее время отменен. Просит аннулировать задолженность, поскольку услуга фактически не оказывалась. В администрацию района с заявлением об установке контейнера рядом со своим домом она не обращалась, поскольку не нуждается в этом, так как у нее мало отходов.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что 27.10.2017 ООО «ЭкоТек» заключил соглашение с Министерством ЖКХ, на основании которого ответчик осуществляет вывоз ТКО, при этом, данное соглашение не предусматривает обязанность установки контейнеров. Эта обязанность возложена на Администрацию района, так как органы местного самоуправления определяют места расположения мест накоплений ТКО. На территории частного сектора обязанность по установке контейнеров не возложена на жителей, однако они вправе приобрести контейнер и включить его в реестр мест накоплений. Обязанность по ведению реестра возложена на Комитет ЖКХ. Для жителей дома по <адрес> место вывоза ТКО оборудовано на ул. Горняцкой, 55. Удаленность контейнеров от места жительства истца не означает неоказание услуги. Таким образом, услуга по вывозу ТКО истцу ответчиком оказывалась, задолженность у истца по данной услуге имеется обоснованно в связи с неоплатой услуги.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что истец с 22.10.2014 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает.

В ее адрес направляются счета-квитанции об оплате коммунальных услуг, в которых отражена задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО перед ООО "ЭкоТек". Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № 1 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка (и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Куйбышевского судебного района г.Новокузнецка) от 24.11.2021 с ФИО1 в пользу ООО "ЭкоТек" взыскана задолженность по оплате за услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 31.08.2021 в сумме 3359,94 руб., пени 745,92 руб., расходы по оплате госпошлины- 200 руб., а всего 4305, 86 руб.

Истец, обращаясь с иском, не признает данную задолженность, полагает, что она начислена не обоснованно, поскольку ООО "ЭкоТек" данная услуга ей не оказывается, поскольку договор с ответчиком на вывоз отходов она не заключала, а контейнерами для сбора ТКО, которые расположены вдалеке от ее дома, она не пользуется.

Согласно части 1, пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 1 Закона об отходах региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона об отходах сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Закона об отходах определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Закон об отходах в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона об отходах установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Приложением №1 к постановлению администрации г.Новокузнецка от 10.12.2019 №202, утверждены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новокузнецкого городского округа. Согласно сведениям, содержащимся в данном приложении и выписке из реестра мест накопления ТКО Новокузнецкого городского округа, ближайшая контейнерная площадка для дома по <адрес> расположена по адресу <...>.

ООО "ЭкоТек" в соответствии с соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Юг" Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности "Юг" Кемеровской области сроком на 10 лет.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области, в территорию зоны "Юг" Кемеровской области входит муниципальное образование Новокузнецкий городской округ.

Согласно пункту 1.3 данного соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09 августа 2017г. № 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 указанного соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия.

Дата начала выполнения региональным оператором обязанностей, предусмотренных соглашением - 01.07.2018.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещать потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения региональный оператор обязан разместить одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Согласно сведениям из официального сайта ООО "ЭкоТек" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанная обязанность регионального оператора соблюдена, на данном сайте размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области, так же, как и размещен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В декабре 2018 ООО "ЭкоТек" размещено предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области в газете "Кузбасс".

Поскольку истец в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направили региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В отсутствии заключенного истцом в письменном виде договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор с региональным оператором считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п. 148(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно абзаца 2 п. 148(1) Правил Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

На основании изложенного, суд считает установленным, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Вывоз ТКО из контейнерных площадок осуществляется оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов ООО «ЭкоГрад», с которым у

ООО "ЭкоТек" заключен договор от 07.09.2020, по условиям которого ООО "ЭкоГрад" приняло на себя обязательство осуществлять сбор отходов в местах их скопления и сбора и их транспортирование и передачу, вывоз в места приема и передачи на территории Новокузнецкого городского округа, дата окончания оказания услуг 26.10.2027.

Таким образом, с 01.07.2018 ООО "ЭкоТек" осуществляется деятельность по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов жителей Новокузнецкого городского округа.

Доказательств, свидетельствующих о том, что услуга по обращению с ТКО ответчиком не оказывается (вывоз мусора не производится), стороной истца, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, установлено, что региональный оператор добросовестно оказывает услугу по обращению с ТКО с мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), установленных органами местного самоуправления на территории города Новокузнецка.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, п.п. «и» п.34 раздела 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 - граждане обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

Поскольку данная услуга оказывается, соответственно, она должна быть оплачена в порядке и сроки в соответствии с действующим законодательством РФ.

Доводы истца о невозможности пользования услугой по обращению с ТКО по причине отдаленности имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов являются необоснованными, поскольку данное обстоятельство не является основанием полагать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается, поскольку истец не лишена права самостоятельно организовать площадку для сбора ТКО либо обратиться с соответствующим требованием к органу местного самоуправления.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований заявленных к ООО «ЭкоТек» о защите прав потребителей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Иванькова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023