Решение по делу № 2-1519/2024 от 13.01.2025 - о понуждении к исполнению предписания, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома.

Дело № 2-62/2025 (2-1519/2024)

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Вышний Волочек – Спецстрой» - адвоката Соха А.В.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о понуждении к исполнению предписания, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома,

установил:

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой», в котором просит обязать последнего исполнить предписание от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Главного управления поступило обращение ФИО2 от 27 мая 2024 г. № 4033/ОГ по факту предоставления коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению ненадлежащего качества в квартиры жителей многоквартирного дома <адрес>.

Собственниками многоквартирного дома <адрес> на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома принято решение о заключении собственниками жилых помещений многоквартирного дома прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку холодного, горячего водоснабжения.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения в указанные жилые и многоквартирные дома, является общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (далее - ООО «Вышний Волочек- Спецстрой»).

ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» до настоящего момента не приняты меры по предоставлению коммунальной услуги по холодному водоснабжению в указанный многоквартирный дом надлежащего качества.

Ресурсоснабжающая организация ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» обязана обеспечить потребителю коммунальные услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании вышеуказанного заместителем начальника Главного управления вынесено решение от 18.06.2024 № 4033/ОГ-2024 о проведении выездной проверки в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» 20.06.2024.

По результатам проведения инструментального обследования в квартире № многоквартирного дома <адрес> Главным управлением оформлен акт выездной проверки № 4033/ОГ-24, из содержания которого следует, что давление холодной воды в точке водоразбора (смеситель в ванной комнате) квартиры №, не соответствует нормативным требованиям и составило 0,015 МПа при норме от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см), установленной Правилами № 354, что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании вышеизложенного и материалов выездной проверки от 20.06.2024 № 4033/ОГ-24 следует, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» нарушен пункт 3 приложения № 1 Правил № 354.

По результатам выездной проверки ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» выдано предписание от 20.06.2024 № 4033/ОГ-23 на устранение выявленных нарушений в срок до 03.08.2024, а именно: обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 - в срок до 03.08.2024.

Предписание от 20.06.2024 № 4033/ОГ-24 направлено на адрес электронной почты ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» 24.06.2024.

До настоящего времени информация об исполнении предписания от 20.06.2024 № 4033/ОГ-24 - обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 - в срок до 03.08.2024 не представлена.

На основании вышеизложенного предписание Главного управления от 20.06.2024 № 4033/ОГ-24 ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» не исполнено.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 16 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вышневолоцкого городского округа (после переименования – администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области), Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого городского округа, ФИО2.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21 ноября 2024 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УО «ДОВЕРИЕ».

Представитель истца Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ООО «Вышний Волочек – Спецстрой» - адвокат Соха А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения, в которых указал, что требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, изложенные в предписании, являются незаконными и несоответствующими нормативно - правовым актам, регулирующим данные отношения, а именно, в соответствии с договорами аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании Вышневолоцкий городской округ Тверской области от 01.09.2012 и 23.05.2018 ответчик на правах аренды владеет сетями водоснабжения и водоотведения на территории города Вышний Волочек.

Постановлением Мэра города Вышний Волочек Тверской области № 176 от 07.10.2013 ответчик определен гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

Таким образом, ответчик, являясь гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Вышневолоцкого городского округа Тверской области, предоставляет коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, помимо других, также собственникам и владельцам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, в том числе, и владельцам жилого помещения данного дома, проживающим в квартире №

Ответчик в силу того, что является ресурсоснабжающей организацией (водоснабжение и водоотведение), и несмотря на наличие прямых устных договорных отношений с потребителями вышеуказанных коммунальных услуг - жителями дома <адрес>, не имеет правовых оснований, технических возможностей для выполнения данного предписания.

Предписание должно отвечать, прежде всего, принципу законности, а также принципам определенности и исполнимости, то есть требования, изложенные в предписании, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, при чем действия эти должны полностью соответствовать нормам закона и нормативно - правовых актов, регламентирующих те или иные правоотношения, поставки коммунальных услуг в виде холодного водоснабжения жильцам многоквартирных домов.

В рассматриваемом случае собственниками помещений данного многоквартирного дома выбран способ управления - управление управляющей организацией Общество с ограниченной ответственностью УО «Доверие».

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией по договору управления МКД управляющая организация по заданию собственников помещений (нанимателей) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Управляющая организация несет ответственность за выполнение всех работ и оказание услуг в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями договора управления.

Полагает, что в данном случае граница ответственности между ООО «Вышний Волочек - Спецстрой», как ресурсоснабжающей организацией, Управляющей компанией и собственниками жилых помещений в МКД, регламентируется пунктом 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, и устанавливается по внешней границе сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть, границей ответственности заявителя по снабжению потребителей вышеуказанного многоквартирного дома является его внешняя граница стены, а не точки водоразбора квартир его жителей (потребителей).

В свою очередь, границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Управляющая Компания обязана следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке. Также как и собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.

Все вышеуказанное полностью согласуется с частью 15 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в том понимании, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в том числе и при заключении прямых договоров, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно- технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Иного в данной ситуации между ответчиком и собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома, а также управляющей организацией ООО УО «Доверие» не установлено.

Указывают, что ответчиком, как ресурсоснабжающей организацией, в зоне своей ответственности все поставки коммунальных услуг многоквартирному дому <адрес> оказываются в полном соответствии с теми требованиями к их качеству, установленными жилищными нормативными актами.

Считают, что обеспечивать, как указано в предписании, давление в системе холодного водоснабжения именно в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес>, ответчик не имеет ни правовых основании, ни технических возможностей, так как эти точки водоразбора находятся вне зоны их эксплуатационной ответственности.

Согласно Договору аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения от 01.09.2012 Арендодатель, то есть орган муниципальной власти, и собственник сетей водоснабжения и водоотведения передал ООО «Вышний Волочек-Спецстрой», как Арендатору, только внешние водопроводные сети, находящиеся в муниципальной собственности, то есть конкретно до внешней стены многоквартирных домов, иное противоречило бы нормам права.

В отношении дома <адрес> водопроводные сети, питающие данный многоквартирный дом холодной водой, указаны в пунктах 20 и 21 Приложения 1 к вышеуказанному договору аренды. Именно данные водопроводные сети и находятся на балансе ответчика, а соответственно и в зоне его эксплуатационной ответственности.

Кроме того, обращают внимание на незаконный метод проведения проверки, осуществленной ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области 20.06.2024.

Как следует из материалов проверки, копии которых находились при исковом заявлении, сотрудник ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1 в ходе выездной проверки проверял давление в системе холодного водоснабжения только в одной квартире, а именно, в квартире <адрес>, в то время, как он не удосужился проверить то же давление воды ни в других квартирах этого дома, ни на вводе системы холодного водоснабжения в сам жилой дом, то есть на границе эксплуатационной ответственности.

В обжалуемом предписании указано обеспечить давление на всех точках водоразбора квартир данного дома, хотя по имеющейся у ответчика информации в остальных квартирах этого дома давление поступающей в точку водоразбора холодной воды соответствует нормативу, так как никто из жителей этого дома в организацию с жалобами на данное несоответствие не обращался.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Вышневолоцкого муниципального округа, ООО УО «ДОВЕРИЕ», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 ЖК Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, включая требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Частью 3 приведенной правовой нормы предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения закреплены в пункте 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее соответственно - контролируемые лица, обязательные требования).

Положениями пункта 7 Постановления определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

а) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

Согласно п. 28 Постановления, при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе:

инспекционный визит; документарная проверка; выездная проверка;

б) без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

По положениям пункта 35 Постановления, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного жилищного надзора проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:

б) без согласования с органами прокуратуры:

в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав;

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - Главное управление) является исполнительным органом Тверской области, осуществляющим контрольные и надзорные функции в жилищной сфере, что следует из пункта 1 Постановления Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 77-пп «Об утверждении Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция» Тверской области» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 9 Положения основными задачами Главного управления являются, в том числе: осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора); осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании части 6 статьи 20 ЖК Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу пункта 10 Положения Главное управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (подпункт и-11).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 мая 2024 г. в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение ФИО2 по вопросу предоставления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества по адресу: <адрес>.

18 июня 202 г. заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, в срок с 20 июня 2024 г. 08 час. 30 мин. по 20 июня 2024 г. 10 час 30 мин.; контролируемое лицо: общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой»; при проведении проверки совершаются следующие контрольные (надзорные) действия: инструментальное обследование с 20.06.2024 г. 8.30 по 20.06.2024 г. 10.30; предметом проверки является: подпункт «а» пункта 31, пункты 3,2 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно протоколу инструментального обследования от 20 июня 2024 г., объектом которого являлись инженерные сети многоквартирного <адрес>, установлено, что давление холодной воды в точке водоразбора (смеситель в ванной комнате) квартиры № при включенной воде на кухне и в ванной комнате составило 0,015 МПа, что не соответствует нормативным требованиям - 0,03 МПа.

Из акта выездной проверки № 4033/ОГ-24 от 20 июня 2024 г. следует, что в результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» установлено: нарушен пункт 3 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В связи с этим ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» было выдано предписание от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24 о необходимости обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 - в срок до 3 августа 2024 г. Об исполнении предписании сообщить в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области до 3 августа 2024 г.

Предписание № 4033/ОГ-24 от 20 июня 2024 г. было направлено ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» на адрес электронной почты: vvss2001@yandex.ru.

Однако, в указанный в предписании срок для предоставления сведений об исполнении предписания – до 3 августа 2024 г. информация об исполнении данного предписания в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не поступила, что явилось основанием для обращения Госжилинспекции Тверской области в суд с вышеуказанными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК Российской Федерации при управлении многоквартирным домом (далее – МКД) управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - прямые договора) в случае принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом от 1 марта 2024 г. с ООО УО «Доверие».

На основании протокола № 1 от 29 февраля 2024 г. собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на внеочередном общем собрании, проведенном в форме очно-заочного голосования, принято решение о заключении договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления, с ресурсоснабжающими организациями.

Постановлением Мэра города Вышний Волочек Тверской области № 176 от 7 октября 2013 г. ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Вышний Волочек».

Согласно договору аренды объектов недвижимого имущества муниципальных сетей водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек» от 1 сентября 2012 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество - объекты коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, согласно приложению 1 к настоящему договору, для выполнения функций водоснабжения и водоотведения в муниципальном образовании «Город Вышний Волочек».

Срок аренды устанавливается продолжительностью 15 лет с 1 сентября 2012 г. (п. 1.3. договора аренды).

В пункте 1.5 договора аренды указано, что имущество, передаваемое в аренду по настоящему договору, является собственностью муниципального образования «Город Вышний Волочек».

В указанном договоре перечислены права и обязанности арендодателя и арендатора.

По условиям п. 2.4.9 договора аренды ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» обязуется в течение всего срока действия Договора поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением всех требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно - гигиенических требований и требований по охране труда, за счет собственных средств производить его текущий ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, о водоснабжении, заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 14 или 15 Правил (подпункт «а» пункта 17 Правил № 354).

Согласно пункту 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 под исполнителем коммунальной услуги понимается юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» по прямым договорам без соблюдения письменной формы осуществляет предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.

Исходя из отсутствия акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованной системы холодного водоснабжения установлена по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно пункту 3 Приложения № 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 г., предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (пункт 2.10.1).

При нормальном техническом состоянии системы должна обеспечиваться бесперебойная подача расчетных (проектных) расходов воды. При аварийных ситуациях снижение подачи воды не должно превышать допускаемого по проекту системы (в зависимости от ее категории). Системы хозяйственно-питьевого назначения должны обеспечивать круглосуточную подачу воды потребителям. При перерывах в работе насосов (допускаемых в пределах, установленных проектом системы) подача воды должна обеспечиваться срабатыванием ее запаса, хранящегося в емкости, из которой она может поступать самотеком (пункт 2.11.3).

Согласно пункту 7.4 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*» централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды.

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 10 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 часов.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 15 суток. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 часа.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 000 человек следует относить к первой категории; от 5 000 до 50 000 человек - ко второй категории; менее 5 000 - к третьей категории.

Учитывая изложенноее, суд приходит к выводу о нарушении со стороны ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» требований пункта 3 приложения № 1 Правил № 354, поскольку на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предписания № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. не устранены, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в квартиры жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте проверки и предписании № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

При этом, вынесенное предписание № 4033/ОГ-21 от 20 июня 2024 г. об устранении выявленных нарушений в установленном законом порядке ответчиком не обжаловалось и незаконным не признано.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что Общество, как ресурсоснабжающая организация, обязано обеспечить потребителю коммунальную услугу по холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Кроме того, в совокупности доказательства неправомерного бездействия со стороны ответчика также согласуются с доказательствами, представленными третьим лицом.

Вместе с тем, представленные ответчиком в ходе судебного разбирательства акты о соответствии качества предоставляемой услуги от 12 декабря 2024 г. и 13 декабря суд не может принять в качестве надлежащих доказательств, поскольку они составлены в ходе производства по делу, без указания объекта обследования, применения инструментального оборудования. В составлении акта не принимал участие специалист – представитель истца, несмотря на наличие в суде возбужденного гражданского дела по заявленному спору.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» об обязании исполнить предписание от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что обязанность ответчика ООО «Вышний Волочек-Спецстрой» должна быть исполнена в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, этот срок является разумными и достаточными для исполнения данной обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как предусмотрено частью 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расчет государственной пошлины в таком случае осуществляется исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК Российской Федерации).

Согласно подпункту 3 пункта первого статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для юридических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 20000,00 руб.

Государственная пошлина, от уплаты которой освобождена истец при подаче настоящего иска, составляет 20000,00 руб.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ в размере 20000,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» о понуждении к исполнению предписания, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>) исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 20 июня 2024 г. № 4033/ОГ-24, а именно, обеспечить давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора квартир жителей многоквартирного дома <адрес> в часы минимального и максимального водопотребления в соответствии с нормативными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 в тридцатидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вышний Волочек-Спецстрой» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий муниципальный округ государственную пошлину в размере 20 000,00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 коп.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2024-002793-87