2-1329/2025

24RS0№-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.04.2025 года <адрес>

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре –помощнике судьи ФИО2

с участием: представителя третьего лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

В обоснование требований указало на то, что ФИО1 является собственником земельного участка 24:11:0310203:12 категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 108126 кв.м, местоположение участка: <адрес>, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на северо-запад ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, номер трапеции №, контур 24.

Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью. На участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. Данные факты подтверждаются заключением по результатам мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением на выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, актами документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; актом от 23.05.2024г.

Ответчику неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик не принял мер по устранению выявленных нарушений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с неиспользованием по целевому назначению ФИО1 вышеуказанного земельного участка, просили: изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0310203:12 категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 108126 кв.м, местоположение участка: <адрес>, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на северо-запад ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, номер трапеции №, контур 24 и о его продаже с публичных торгов, указав способ определения начальной цены изъятого земельного участка - в виде кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с ФЗ РФ № 237-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной кадастровой оценке».

В судебное заседание представитель истца- Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО3 исковые требования Агентства поддержала, пояснила, что, действительно, неоднократными проверками Россельхознадзора было установлено не использование ответчиком вышеуказанного земельного участка. Просила обратить внимание на то, что участок, по причине его зарастания, в весенне-осенний период создает особую опасность, так как на нем сухая высокая растительность. Вблизи участка дачи, что создает пожароопасную ситуацию.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Из материалов дела следует:

-ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на северо-запад ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция №, контур 24, площадью 108126 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.7).

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельного участка 24:11:0310203:12, осмотрена его территория, в ходе обследования установлено, что территория участка отрыта, не огорожена. Установлено, что участок зарастает сорной растительностью вегетационного периода (весна-осень 2021) и древесной растительностью (высотой до 1, 5м), отсутствуют признаки проведения мероприятий по уничтожению сорняков или снижению их вредоносности. Признаки использования участка в сельскохозяйственных целях не установлены, по результатам чего составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9,10-12).

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Россельхознадзором выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № (л.д.38-39).

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельного участка 24:11:0310203:12, в результате которого установлено, что участок продолжает не использоваться в сельскохозяйственных целях, что следует из размещения на участке сорной растительности и древесно-кустарниковой растительности, высота которой превышает высоту растительности, установленную в результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14,15-19).

-13.07.2023г. Россельхознадзором составлен Акт документарной проверки № по результатам внеплановой документарной проверки в рамках государственного земельного надзора. ФИО1 направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих проведение сельскохозяйственных работ на вышеуказанном земельном участке, предоставлении пояснений (не представлены) (л.д.30-32).

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № (л.д.40), в котором указано о необходимости сообщить о принятых мерах до ДД.ММ.ГГГГ.

- собственнику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено по истечении срока хранения, в связи с неполучением адресатом (л.д.34); направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов: письменных пояснений по факту не проведения в вегетационный период 2023- мероприятий по удалению сорной и поросли древесной растительности на земельном участке 24:11:0310203:12 на площади 108126 кв.м и не принятию мер по вовлечению его в сельскохозяйственный оборот в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в Управление не представлены (л.д.34);

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором, также, в результате выезда на участок 24:11:0310203:12 установлено его не использование в сельскохозяйственных целях, о чем составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,22-24), ФИО1 выдано Предписание об устранении выявленного нарушения (л.д.41).

-ДД.ММ.ГГГГ постановлением № по делу об административном правонарушении Федеральной Службы по ветеринарному фитосанитарному надзору ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения), ему назначен административный штраф- 20000 руб. (л.д.42-46).

-20.10.2023г. Россельхознадзором составлен Акт документарной проверки № по результатам внеплановой документарной проверки в рамках государственного земельного надзора. Установлено, что ФИО1 на земельном участке 24:11:0310203:12 не проведены мероприятия по удалению сорной растительности и поросли древесной растительности, по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот, не выполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение обязательных требований земельного законодательства (л.д.33-35).

-ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении по делу 5-1134/22/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ему назначен административный штраф 10000 руб. (л.д.47-48).

-ДД.ММ.ГГГГ, также, установлено неиспользование участка 24:11:0310203:12 в ходе выездного обследования, о чем составлено заключение №. По возрасту сорной и древесно-кустарниковой растительности установлено, что участок не используется 3-5 лет (л.д.25-26,27-29), составлен акт (л.д.36-37).

-ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении по делу 5-853/22/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), ему назначен административный штраф 10 000 руб. (л.д.49-50).

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков суд учитывает, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка, после назначения административного наказания.

Доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у ответчика спорного земельного участка в материалы дела истцом представлены, ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, не представлено, судом не установлено.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется положениями статей 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, статьи 12, пункта 2 статьи 13, статей 42, 44, пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 6, 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», пункта 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), и исходит из того, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора, при этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об изъятии спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов. Устанавливая способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка, суд, исходя из пункта 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ исходит из того, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому установление начальной цены продажи земельного участка с публичных торгов необходимо определить на основании заключения оценщика, которое должно быть составлено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и с учетом положений ст. ст. п. 3 ст. 333.19 и 333.36 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20000 руб., от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, 08.11.1981г.р. земельный участок:

-кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,5 км по направлению на северо-запад ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция №, контур 24, площадью 108126 кв.м, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства; путем продажи его с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с ФЗ РФ № от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в РФ».

Взыскать с ФИО1, 08.11.1981г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину – 20000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления полного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М. Оголихина