ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

от 24 августа 2023 года по делу № 12-1356/2023

43RS0002-01-2023-000932-08

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО5 Минервина А.В., рассмотрев жалобу должностного лица - директора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО5» ФИО1 на решение начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 20.06.2023 № 161/Р на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 02.05.2023 № 161 ФИО3 о признании директора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО5» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 02.05.2023 № 161 ФИО3 должностное лицо - директор ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО5» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 20.06.2023 № 161/Р постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от 02.05.2023 о признании директора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО5» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., - оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, постановлением, директор ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г. ФИО5» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением порядка привлечения заявителя к административной ответственности. В нарушение с. 28.2 КоАП РФ законный представитель не уведомлялся о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола, чем нарушены права заявителя, также при составлении постановления не были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности. В адрес управляющей организации определение о возбуждении дела об административном правонарушении не поступало. Также указывают, что выездная проверка проводилась за пределами сроков проверки, установленных решением инспекции. ООО «ЖКХ г. ФИО5» приняты соответствующие меры соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасности для жизни и здоровья граждан при подготовке дома к отопительному сезону 2022/2023г. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, считают, что могло быть назначено наказание в виде устного замечания. Достаточных доказательств, подтверждающих вину директора ООО «ЖКХ г. ФИО5» не представлено. Также, заявитель просит учесть, что ООО «ЖКХ г. ФИО5» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако, данное обстоятельство надзорным органом не учтено, штраф должен быть назначен в минимальном размере. Кроме того, проверка проведена в нарушение требований Постановлений Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Просит решение Государственной жилищной инспекции Кировской области от 20.06.2023 № 161/Р отменить, и принять по делу новое решение.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представителем Государственной жилищной инспекции Кировской области по доверенности ФИО4 поданы возражения на жалобу, согласно которых доводы жалобы считает несостоятельными и не обоснованными, в связи с чем, просит жалобу оставить без удовлетворения, рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как установлено ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Управляющая организация ООО «ЖКХ г. ФИО5» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной ГЖИ Кировской области лицензии от 09.12.2019 № 000314.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (дата внесения в ЕГРЮЛ записи 11.03.2022).

14.02.2023 на основании решения заместителя начальника инспекции от 09.02.2023 № Ф/41/2023 проведена выездная проверка в отношении ООО «ЖКХ г. ФИО5» по обращению гражданина, проживающего в МКД по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что Обществом не произведена подготовка МКД к отопительному периоду 2022/2023 гг. Изложенное подтверждается письмами администрации МО «Город Киров от 13.10.2022 № 8818-03-01, АО «Энергосбыт Плюс» от 14.10.2022 № 70300-353/5-01914, согласно которым работ по гидравлическому испытанию, промывке системы отопления МКД не проводились, паспорт готовности МКД к отопительному сезону 2022-2023 не выдавался. Какие-либо документы подтверждающие проведение указанных работ Обществом в инспекцию не представлены.

По результатам проверки составлен акт от 14.02.2023 № 41/290/2023, подтверждающий нарушение Обществом требований, установленных:

частями 1, 1.1. статьи 161 ЖК РФ;

частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

пунктами 2.6.3, 2.6.5, 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170);

подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

пунктом 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.201 № 290 (далее - Минимальный перечень).

По факту выявленных нарушений в отношении директора ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, составлен протокол от 16.03.2023 № 2/Ф/41/2023, которым допущенные нарушения квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что доводы жалобы опровергаются представленными в деле доказательствами, и в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или директора физического лица, или директора юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заблаговременно и надлежащим образом извещено о проводимой в отношении него проверке, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а так же о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по адресу регистрации: <адрес>. Протокол составлен в отсутствие ФИО1 и направлен также по адресу его регистрации 20.03.2023.

Определением от 10.04.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 02.05.2023. Данное определение заказным письмом направлено ФИО1 по указанному выше адресу регистрации.

Согласно отчетам об отслеживании отправления с официального сайта Почты России имеется статус корреспонденции «неудачная попытка вручения», «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Не получение корреспонденции директором ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1 явилось результатом его волеизъявления. Доказательств нарушения приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений суду не представлено.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, протоколом об административном правонарушении № 2/Ф/41№2023 от 16.03.2023, решением о проведении выездной проверки от 09.02.2023, актом выездной проверки от 14.02.2023 № 41/290/2023, сообщением АО «ЭнергосбыТ Плюс от 04.10.2022,сообщением Администрации города ФИО5 от 13.10.2022, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, получившими по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и послужили основанием для привлечения директора общества ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения установленных норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Административное дело в отношении директора ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1 рассмотрено надлежащим органом, виновное лицо привлечено к ответственности в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное директором ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1, квалифицировано правильно.

Доводы жалобы о неприменении минимального размера наказания к субъекту малого и среднего предпринимательства, которым является ООО «ЖКХ г. ФИО5», судом отклоняются. Штраф в размере 100 000 руб. назначен в размере минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, требований ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является соразмерным содеянному. При назначении наказания смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не нарушен.

Выводы, изложенные в постановлении от 02.05.2023 и решении от 20.06.2023 Государственной жилищной инспекции Кировской области, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Своевременные меры к надлежащему проведению работ и оказанию услуг по содержанию и ремонту МКД, недопущению совершения правонарушения заявителем не приняты, иного суду не представлено.

Каких-либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица со стороны ГЖИ, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит оснований для отмены решения начальника ГЖИ – ФИО2 от 20.06.2023 № 161/Р и постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 № 161 от 02.05.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 от 20.06.2023 № 161/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1, постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 № 161 от 02.05.2023 - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЖКХ г. ФИО5» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города ФИО5 в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. ФИО5.

Судья А.В. Минервина