Решение по делу № 2-4864/2025 от 29.07.2025 | Раменский городской суд (Московская область)

50RS0039-01-2025-007320-89

2-4864/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2025 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пугачевой Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Перескоковой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4864/2025

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области обратился в Раменский городской суд с исковыми требованиями к ФИО1 которыми просят взыскать сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 57059,22 рублей.

В обоснование требований указывает, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением (per. <номер> от <дата>) о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>.

Решением Управления Ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусам <дата>.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.1 Закона РФ от <номер> ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п.п. 2 п. 17 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 № 35н, назначение ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату. В соответствии с п. 25 вышеуказанного Порядка граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

Согласно п. 26 Порядка в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.

В п. 5 заявления о назначении ЕДВ Ответчик обязался сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В рамках проверки законности и обоснованности получения данной выплаты ЕДВ территориальным органом ПФР был сделан запрос с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

По поступившим сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, Ответчик с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил в территориальные органы ПФР о снятии с регистрационного учета, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 57059 (пятьдесят семь тысяч пятьдесят девять) рублей 22 копейки.

В соответствии с абз. 7 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

Согласно учредительным документам Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>), а именно п. 11.17., п. 11.21. положения об ОПФР по Тульской области, в функциях последнего закреплено: осуществление контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также проведение работы по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат.

Истцом был выявлен факт излишней выплаченной ежемесячной денежной выплаты по категории 096 «Проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» за период с <дата> по <дата> в размере 57059 (пятьдесят семь тысяч пятьдесят девять) рублей 22 копейки (решение о прекращении выплаты ЕДВ от <дата> <номер>, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат <номер> от <дата>, расчет излишне выплаченных сумм <номер> от <дата>, справка о суммах излишне выплаченных гражданину).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с ч. 1 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательном обогащении. В связи с этим, при выявлении фактов несвоевременного сообщения гражданами об обстоятельствах, повлекщих необоснованную выплату суммы ЕДВ, виновные лица обязаны возместить переполученные суммы.

В силу действующего законодательства обязанность сообщать обо всех изменениях, влияющих на изменение или прекращение выплаты ЕДВ, возложена на получателя ежемесячной денежной выплаты. Данные действия ответчика подтверждают недобросовестность (вину) ФИО1, что соответственно должно привести к возникновению ответственности, предусмотренной Законом, которая носит характер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, направленной на восполнение потерь бюджета Пенсионного фонда, возникших из-за выплаты излишних сумм, которые взыскиваются за весь период переплаты.

В адрес Ответчика Управлением было направлено уведомление <номер> от <дата> об образовавшейся переплате и необходимости ее погашения.

До настоящего времени Ответчик незаконно полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 57059 (пятьдесят семь тысяч пятьдесят девять) рублей 22 копейки не возвратил, что послужило основанием для обращения в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. От истца имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ответчиком возражений, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Вместе с тем, согласно правилам ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований в полном объеме.

Как установлено судом о подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением (per. <номер> от <дата>) о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.1 Закона РФ от № 1244-1 ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

За период с <дата> по <дата> образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в размере 57059 (пятьдесят семь тысяч пятьдесят девять) рублей 22 копейки.

Согласно учредительным документам Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее ОПФР по Тульской области), а именно п. 11.17., п. 11.21. положения об ОПФР по Тульской области, в функциях последнего закреплено: осуществление контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также проведение работы по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат.

До настоящего времени ответчик полученную сумму ежемесячной денежной выплаты в размере 57059 (пятьдесят семь тысяч пятьдесят девять) рублей 22 копейки не возвратил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положения статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 предусматривают, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от 30.11.2004 N 294, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294, действовавшего на момент назначения ФИО12. ежемесячной денежной выплаты, предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30.11.2004 N 294).

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30.11.2004 N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований ОСФР по Тульской области о взыскании излишне выплаченных денежных средств презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств. Принимая во внимание, что не представлено доказательств, подтверждающих недобросовестность ответчика при получении компенсационных выплат, суд приходит к выводу, что правовых оснований к взысканию с выплаченных ей денежных сумм в отсутствие недобросовестности действий ответчика, не имеется.

В связи с тем, что доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы истца о том, что при назначении указанных выше выплат ответчик была предупреждена под подпись о необходимости сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, однако указанные требования не выполнила, о смене места регистрации не сообщила, являются несостоятельными, поскольку в заявлении, адресованном истцу о назначении ежемесячной денежной выплат, подписанном ФИО1., способ уведомления пенсионного органа об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, в данном случае (изменении места жительства), не указан.

В первоочередную обязанность пенсионного органа при осуществлении ежемесячной денежной выплаты входит разъяснение гражданам законодательства Российской Федерации, в частности, лицо, претендующее на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом при подаче соответствующего заявления должно быть проинформировано пенсионным органом о том, что не все территории относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и что выезд его из такой зоны является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной денежной выплаты, о котором он обязан своевременно сообщать пенсионному органу.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при принятии у ФИО1 заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты последний пенсионным органом был проинформирован об указанных обстоятельствах, а имеющиеся в материалах дела обязательства ФИО1 подтверждением соответствующей его информированности являться не могут, поскольку содержит лишь формальное указание на обязанность лица своевременно сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, без конкретизации о том, что таким обстоятельством является выезд из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, к каковой относится не вся территория.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при принятии у ФИО1 заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты пенсионным органом не была исполнена предусмотренная вышеприведенным правовым регулированием обязанность по разъяснению ему действующего законодательства по вопросу отнесения той или иной территории к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По указанным основаниям действия ФИО1, сменившему в <дата> место жительства с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>, и не сообщившему об этом пенсионному органу недобросовестными в смысле части 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации являться не могут.

Иных доказательств недобросовестности ФИО1 при получении в период с <дата> по <дата> годы ежемесячной денежной выплаты истцом в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области к ФИО1 о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с <дата> по <дата> в размере 57059,22 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 года.

Судья: Т.В.Пугачева