Дело № 2-1363/2025

53RS0002-01-2025-002179-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 16 сентября 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Матюниной Ю.С.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Цыбиной А.А.,

представителя Администрации Боровичского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Боровичского межрайонного прокурора обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к ответчику, в котором просит, с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать администрацию Боровичского муниципального района осуществить обустройство тротуара в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге местного значения <данные изъяты> «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО2 исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Боровичского муниципального района, установлено нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно: на автомобильной дороге местного значения <данные изъяты> «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> отсутствует тротуар или пешеходная дорожка. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» проведено повторное обследование вышеуказанной автомобильной дороги, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Определением суда (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Боровичский».

Помощник прокурора Боровичского межрайонного прокурора Цыбина А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявленные исковые требования не признают, поскольку обустройство тротуара на данном участке дороги не возможно, кроме того, для исполнения решения суда не достаточно указанного истцом срока - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица – МКУ «Центр по работе с населением» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования оставили на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Боровичский», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечиваются уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 9 ст. 6 Федерального закона об автомобильных дорогах к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопрос обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-Р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с пп. 4.1 - 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

Положения национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) распространяются на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений, устанавливают общие требования к ним и правила их применения.

Пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими

Тротуары устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п. 25).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Боровичской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Боровичского муниципального района, по результатам которой в деятельности администрации установлено нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Установлено, что автомобильная дорога местного значения <данные изъяты> «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> не обустроена тротуаром.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Боровичской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации Боровичского муниципального района внесено представление.

В ответе на представление администрация Боровичского муниципального района указала, что при строительстве дороги «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> тротуары не были запланированы, в связи с существующей плотной застройкой и нахождением земельных участков, находящихся в собственности, строительство тротуаров на данном земельном участке не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Боровичской межрайонной прокуратурой повторно проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Боровичского муниципального района, по результатам которой составлен акт об отсутствии тротуаров «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> и нарушении требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Как следует из Устава городского поселения <адрес>, принятого решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ч. 1 ст. 8 Устава).

Согласно выписке из ЕГРН и сведениям, предоставленным ответчиком, указанная автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества городского поселения <адрес>, ответчиком данный факт не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что городским поселением <адрес> в лице Администрацией Боровичского муниципального района не принято мер по содержанию указанной автодороги в части обустройства ее тротуарами в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что прокурор и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует отнести на счет местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Боровичского муниципального района осуществить обустройство тротуара в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге местного значения <данные изъяты> «по <адрес> от <адрес> до <адрес>а» по <адрес> в <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Матюнина

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2025 года.