РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 г. <адрес>

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Кравчевской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2025 (УИД 75RS0011-01-2025-000115-59) по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности, пригодное для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в Каларский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является собственником жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес>, который актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу с высоким уровнем износа 84%, включен в реестр по переселению аварийных домов со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ Истец не имеет в собственности и пользовании иных жилых помещений. Со ссылкой на ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец с учетом письменно уточненных исковых требований просит суд признать незаконным бездействие администрации Каларского муниципального округа <адрес> по не направлению в ее адрес соглашения о предоставлении другого жилого помещения, обязать администрацию Каларского муниципального округа <адрес> предоставить ей на праве собственности благоустроенное жилое помещение площадью 64 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д. ).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО13, ФИО14, ФИО12 в лице законного представителя ФИО1 – лица, имеющие регистрацию по адресу пгт. Новая Чара <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по уточненным исковым требованиям истца от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрацию Каларского муниципального округа <адрес> включить жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено в связи с отказом истца от заявленных исковых требований и принятия отказа судом (л.д. ).

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. ).

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как спорное жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не включено в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная программа не предусматривает расселение частных индивидуальных жилых домов. Кроме того, истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не признана малоимущей. Истец имеет право на переселение в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которую спорный дом включен и значится под № (л.д. ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на адрес электронной почты «<адрес>», указанный на официальном сайте, а также посредством получения извещения о первом судебном заседании по делу, что подтверждается почтовым уведомлением, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО3, ФИО15, ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 также явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммами, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что собственником индивидуального жилого дома по адресу пгт. Новая Чара ул. 2-я линия <адрес> на основании решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № является истец (л.д. 9, ).

ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Данный жилой дом на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу в связи с высоким уровнем его износа 84 % (л.д. ).

Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилого дома установлен срок для его сноса – ДД.ММ.ГГГГ, дом включен для переселения в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ).

До настоящего времени спорный дом состоит в реестре данной программы под №.

Органом местного самоуправления не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем жилого дома, принадлежащего истцу.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Вместе с тем, дом по адресу пгт. Новая Чара ул. 2-я линия <адрес> Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не включен, в связи с этим, положения данного Закона не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Более того, спорный дом и не подлежит включению в данную Программу, так как в соответствии с ее условиями, она не предусматривает расселения частных индивидуальных жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Статьей 49 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной норме.

На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 ЗК РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что положения ст. 32 ЖК РФ, регулирующие вопросы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применению к спорным отношениям между ФИО1 и администрацией Каларского муниципального округа <адрес> не подлежат, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, решение об изъятии которого для государственных и муниципальных нужд не принималось (определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-9249/2022).

ФИО1, приобретая жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 ГК РФ взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес>.

Кроме того, как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд не вправе обязать органы государственной власти или муниципального образования обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом, суд отмечает, что в уточненных исковых требованиях истец просит суд признать незаконным бездействие администрации округа по не направлению в ее адрес соглашения о предоставлении другого жилого помещения, исковые требования о признании незаконными действий (бездействия) администрации по непринятию решения по изъятию земельного участка и спорного недвижимого имущества в установленном законом порядке ею не заявлены, в ином порядке не оспорены, незаконными не признаны.

Кроме того, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Признание жилого помещения истца непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако ФИО1 на таком учете не состоит, малоимущей не признана, ею не заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как верно указано представителем администрации округа в письменном отзыве, права ФИО1 по переселению из спорного жилого помещения при установленных судом обстоятельствах подлежат реализации в рамках муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМ, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории Каларского муниципального округа <адрес>», в которую истец включена.

Учитывая, что истец отказалась от уточненных исковых требований о включении жилого дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> является ненадлежащим ответчиком по уточненным исковым требованиям, в иске к ним следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2025 г.