Решение по делу № 2А-1872/2025 от 15.09.2025 | Нефтекамский городской суд (Республика Башкортостан)

№ 2а-1872/2025

УИД 03RS0013-01-2025-003718-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 г. г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, начальника Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по г.Нефтекамску ФИО2, также являющейся представителя МЗИО РБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указал, что административный истец на основании договора купли-продажи № от 07.04.2025 приобрел в собственность объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» в аренду до 21.11.2026 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по договору № от 22.01.2024 под размещение индивидуального жилого дома.

21.04.2025 ФИО3 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>, с кадастровым номером №

13.05.2025 ФИО3 обратился в Отдел по г. Нефтекамску Минземимущества Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении услуги «предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности республики Башкортостан или государственная собственности на которые не разграничена, без проведения торгов».

15.05.2025 Отделом по г. Нефтекамску Минземимущества Республики Башкортостан отказано в заключении договора аренды со ссылкой на ст. 39.6 и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Административный истец полагает, что отказ Отдела по г. Нефтекамску Минземимущества Республики Башкортостан № от 15.05.2025 незаконным и необоснованным. В ст. 39.6 Земельного кодекса РФ речь идет о предоставлении земельного участка без проведения торгов однократно собственнику, а ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» никогда не являлся собственником объекта незавершенного строительства, объект находился к ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на праве хозяйственного ведения. Следовательно, он как собственник объекта незавершенного строительства имеет право однократно без проведения торгов заключить договор аренды на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства для завершения строительства.

Отказ отдела по г. Нефтекамску Минземимущества Республики Башкортостан в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует истцу завершить строительств и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Административный истец просит признать незаконным отказ Отдела по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №№ от 15.05.2025; обязать Отдел по г. Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО3 без проведения торгов договор аренды земельного участка № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставленного для размещения индивидуального жилого дома.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальник Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

В судебном заседании начальника Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Отдел по г. Нефтекамску, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 заявленные требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, поскольку земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., ранее был предоставлен в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан», основании предоставления в аренду указанного земельного участка ФИО3 на основании п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имелось.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что земельный участок под кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлен в аренду ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.08.2023 по делу №№, постановления Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу № сроком с 22.11.2023 по 21.11.2026, заключен договор аренды земельного участка, заключаемый без проведения торгов №к от 22.01.2024.

Указанный договор аренды зарегистрирован за № от 24.01.2024.

07.04.2025 между ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» и ФИО3 заключен договор № купли-продажи государственного имущества, по условиям продавец продал, а покупатель пробрел в собственность объект недвижимости: объект незавершенного строительств, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 20%, адрес ФИО4 <адрес>, кадастровый №. Право хозяйственного ведения продавца на объект зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №№ от 22.01.2024, технического плата объекта незавершенного строительства №б/н, выданного 11.05.2024. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения зарегистрировано за номером № от 17.05.2024. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» по договору № от 22.01.2024 под размещение индивидуального жилого дома.

21.04.2025 ФИО3 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления МЗИО РБ принято решение от 15.05.2025 исх. № об отказе в удовлетворении заявления ввиду того, что указанный земельный участок уже предоставлялся однократно для завершения строительства.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства.

Материалами дела бесспорно подтверждается наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности административному истцу, указанное обстоятельство не отрицалось и стороной административных ответчиков.

При таких обстоятельствах, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № в пределах его границы находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:66:010507:1706, права собственности на который зарегистрированы за ФИО3, указанный объект незавершенного строительством возведен в соответствии с разрешительной документацией и используется по назначению в соответствии с видом разрешенного пользования земельного участка, ранее указанный земельный участок был предоставлен ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» на основании договора аренды земельного участка, заключаемый без проведения торгов № от 22.01.2024, на с рок с 22.11.2023 по 21.11.2026, указанный договор аренды земельного участка от 22.01.2024 № расторгнут 29.08.2025 соглашением между МЗИО РБ и ГУП «Фонд жилищного строительства РБ», суд приходит к выводу что административный ответчик не в полном объеме рассмотрел заявление административного истца от 13.05.2025 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Принимая во внимание, что административный ответчик заявление административного истца в полном объеме не рассмотрел, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные рассматривать вопрос о предоставлении земельных участков.

При этом, возложение на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление фактически является способом восстановления нарушенного права истца, поскольку любое нарушенное право подлежит восстановлению и не обусловливает выход суда за пределы заявленных требований.

На основании изложенного суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления № от 15.05.2025 в предоставлении в аренду ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении заявления ФИО3 к Отделу по г.Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина